《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善的“國家中長期新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”對城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新設(shè)定。未來我國城市規(guī)模劃分將打破行政等級限制，根據(jù)城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。

　　接近發(fā)改委人士透露，由于我國原有的城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要，應(yīng)根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展新特征新趨勢，重新制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　“隨著我國城市快速發(fā)展，各城市間發(fā)展不均衡問題逐漸突出，也帶來人口集聚度的逐步增加。”上述人士表示，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等問題，越來越多的人集聚到同一個(gè)城市中，因此我國一些城市規(guī)模劃分大大落后于其人口集聚力，甚至有些鎮(zhèn)人口可達(dá)百萬以上。

　　據(jù)介紹《規(guī)劃》中城市規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市區(qū)常住人口規(guī)模進(jìn)行認(rèn)定。與90年代的城市劃分相比，小城市人口認(rèn)定從20萬以下提升至50萬以下，中等城市認(rèn)定從之前的20至50萬上升至50至100萬，大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外，增加對超過500萬人的城市認(rèn)定為特大城市。

　　事實(shí)上，這并非是我國首次對城市劃分標(biāo)準(zhǔn)作出改變。1980年，我國首次對1955年國家建委《關(guān)于當(dāng)前城市建設(shè)工作的情況和幾個(gè)問題的報(bào)告》中城市劃定標(biāo)準(zhǔn)做出改變，將城市規(guī)模分為四個(gè)等級：城市人口100萬以上為特大城市，50萬以上到100萬為大城市，20萬以上到50萬為中等城市，20萬和20萬以下為小城市。但并沒有對城市人口作出清晰界定。1989年出臺的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》再次進(jìn)行修改，增加對城市人口界定，取消對特大城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，上述人士指出，此次城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)與之前不同的是，不僅增加對特大城市認(rèn)定，而且對城市規(guī)模認(rèn)定過程中不再拘泥于城市等級限制，真正依靠市場配置，根據(jù)城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。(作者： 梁倩 王政)