今年，我鄉(xiāng)為了貫徹落實(shí)市、縣創(chuàng)建生態(tài)文明動(dòng)員會(huì)議的精神，安排和部署我鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃工作，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想、積極作為，掀起創(chuàng)建生態(tài)文明新熱潮。會(huì)議號(hào)召：要凝全鄉(xiāng)之力，聚全鄉(xiāng)之智，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成創(chuàng)建任務(wù)，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)生態(tài)文明村建設(shè)緊緊圍繞“創(chuàng)建生態(tài)文明、建設(shè)美麗角尾、角尾生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人民富裕安康、社會(huì)全面進(jìn)步”的目標(biāo)，扎實(shí)、有序推進(jìn)，取得了初步成果，試點(diǎn)村許家寮、沙土生態(tài)環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，深受農(nóng)民群眾歡迎。
一、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明村建設(shè)取得了初步成效，但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）工作機(jī)構(gòu)力量亟待加強(qiáng)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化的系統(tǒng)工程，需要全鄉(xiāng)上下齊抓共建。一是各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)業(yè)人才特別是理論人才匱乏；二是在實(shí)際操作過(guò)程中，各部門(mén)受職責(zé)所限，統(tǒng)籌指導(dǎo)力量不強(qiáng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，需要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。
（二）村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能有效發(fā)揮指導(dǎo)作用。一是有的村雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段實(shí)施的規(guī)劃還不夠明晰具體,對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；二是有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性；三是有不少村對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有通盤(pán)考慮,存在“跟著感覺(jué)走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村只見(jiàn)新樓房、不見(jiàn)新村莊。
（三）扶持政策不明確，資金整合、集中投入難。一是農(nóng)村村莊整治、擴(kuò)建等涉及轉(zhuǎn)換用地指標(biāo)的政策不明確；二是涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和村鄉(xiāng)公益性項(xiàng)目建設(shè)的投入點(diǎn)多面廣，沒(méi)有集中規(guī)劃；三是對(duì)如何拓寬投融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資本特別是工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策不明確。
?。ㄋ模?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com" target="_blank">農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然我鄉(xiāng)把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，但大多試點(diǎn)村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無(wú)“勢(shì)”、“特”而不“強(qiáng)”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點(diǎn)村存在重“面子工程”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，海水養(yǎng)殖量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱。
?。ㄎ澹┺r(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民的參與意識(shí)、參與熱情和參與行動(dòng)，農(nóng)民應(yīng)成為生態(tài)文明村建設(shè)的主體。但是，許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)文明村建設(shè)僅僅是希望上面有資金下來(lái),村民等、靠、要的依賴(lài)思想較為嚴(yán)重,在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上還存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
?。┚裎拿鹘ㄔO(shè)跟不上生態(tài)文明村建設(shè)的需要。生態(tài)文明村建設(shè)使試點(diǎn)村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農(nóng)民思想觀念并沒(méi)有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在原來(lái)的較低水平上。不講衛(wèi)生、不講文明的行為時(shí)有發(fā)生。
?。ㄆ撸┖罄m(xù)管理工作有待加強(qiáng)。由于資金短缺，多數(shù)生態(tài)文明村建設(shè)示范點(diǎn)沒(méi)有建立起真正有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，后續(xù)管理空缺。主要表現(xiàn)在一是公共衛(wèi)生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、場(chǎng)壩由于缺少專(zhuān)人負(fù)責(zé)，半年載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設(shè)施維護(hù)管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因?yàn)榫S修資金難籌，這些公共設(shè)備一旦失修便無(wú)法使用，輕視后續(xù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的六點(diǎn)對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)兼辦公室主任，鄉(xiāng)各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)成為成員的生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全鄉(xiāng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，同時(shí)，把創(chuàng)建成效納入全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，規(guī)范操作。創(chuàng)建工作必須做到規(guī)劃先行。一是科學(xué)制定科學(xué)規(guī)劃。要按試點(diǎn)、全面建設(shè)、重點(diǎn)提高三步實(shí)施，做到分階段、有步驟地推進(jìn)；二是確定項(xiàng)目目標(biāo)。結(jié)合村情，廣泛征求意見(jiàn)，確定創(chuàng)建項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)內(nèi)容是：科學(xué)規(guī)劃村莊布局，治理“臟、亂、差”，改善基礎(chǔ)設(shè)施，通硬化路、自來(lái)水等，民居統(tǒng)一改造，大力推廣太陽(yáng)能等生態(tài)節(jié)能技術(shù)等；三是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目有章可循、規(guī)范操作。
（三）整合資源，形成合力。深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的艱巨性、重要性和緊迫性，定期召開(kāi)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和試點(diǎn)項(xiàng)目資金整合專(zhuān)題會(huì)，對(duì)生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將部門(mén)職能和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，把新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、水利、教育、民居及民生保障等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到項(xiàng)目村。同時(shí)，采取“五個(gè)一點(diǎn)”即：縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)支持一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)、農(nóng)民群眾出一點(diǎn)，多方籌措創(chuàng)建資金。
?。ㄋ模┮虻刂埔耍嘤厣a(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，必須與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，才有源頭活水。每個(gè)村應(yīng)根據(jù)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊扣農(nóng)民增收這個(gè)中心，突出培育并強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造角尾的“祖國(guó)大陸最南端”、“海底珊瑚觀光”。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)，加大投入和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高民俗旅游的檔次和水平。爭(zhēng)取戶(hù)戶(hù)都有致富項(xiàng)目，并按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)發(fā)展思路、一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，推進(jìn)廣大農(nóng)民的持續(xù)增收，盡快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全面加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)示范和引導(dǎo)。一是認(rèn)真篩選基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的示范點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)宣傳，通過(guò)廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳生態(tài)文明城鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，組織干部群眾實(shí)地參觀，讓他們親身感受到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的好處，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，從“要我建”變?yōu)?ldquo;我要建”。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“文明進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定操作性強(qiáng)的《鄉(xiāng)規(guī)民約》、等制度，營(yíng)造“講究衛(wèi)生、維護(hù)生態(tài)光榮，不講衛(wèi)生、破壞生態(tài)可恥”的良好氛圍，不斷提高農(nóng)民的文明素質(zhì)、生態(tài)文明意識(shí)及致富本領(lǐng)，自覺(jué)做美化、綠化環(huán)境的維護(hù)者，逐步走上制度化、規(guī)范化管理軌道。
?。┩晟茩C(jī)制，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、駐村單位結(jié)對(duì)幫戶(hù)的工作機(jī)制，做到每個(gè)項(xiàng)目村有一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、一個(gè)幫扶單位、干部駐村蹲點(diǎn)。深入落實(shí)鄉(xiāng)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記是直接責(zé)任人的工作機(jī)制；鄉(xiāng)政府與項(xiàng)目村、組逐級(jí)簽定《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成鄉(xiāng)、村齊抓共建的工作格局。工作單位：廣東徐聞縣角尾鄉(xiāng)人民政府,作者：張昌帥
