國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》

　　和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

　　國(guó)發(fā)〔2013〕17號(hào)

　　國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)黨的十八大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，為做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議明確的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：

　　一、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)三者統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、資源和環(huán)境等方面不斷提升水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)管局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

　　（二）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿(mǎn)足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。（人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┍３治飪r(jià)總水平基本穩(wěn)定。切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。（發(fā)展改革委牽頭。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，不一一列出，下同）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、教育部、文化部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局、能源局、供銷(xiāo)合作總社、扶貧辦等負(fù)責(zé)）