新浪農(nóng)業(yè)訊2013年1月12日，由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]主辦的2013中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新年論壇——十八大后的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展展望，在北京·金碼大廈三層報告廳(海淀區(qū)學(xué)清路甲38號)舉辦。圖為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文。
以下為新浪農(nóng)業(yè)根據(jù)速記整理文字實錄：
陳錫文：大家下午好，非常高興來參加2013年的農(nóng)業(yè)的新年論壇，每年一次論壇農(nóng)大定位都非常準也非常重要，是面對我們農(nóng)業(yè)市場，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體和農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)家來開這么一個論壇，這樣一個論壇把中央有一些政策把大家一些感受，無論是對當(dāng)前的分析還是對外來的展望進行交流，這對促進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展是很重要論壇，很高興有機會來參加。
定的題目是十八大以后農(nóng)村政策的走向，這個事還不是能把很準，因為十八大剛剛開完，整個十八大以后很長，到底怎么定，大家都在探索。
我想我跟大家一樣，有一個基本事實是，十八大召開以后全黨全國都在認真學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神。
十八大報告中對三農(nóng)問題作出重要供述，包括兩個方面，一個方面對十八大三農(nóng)工作進行定論，指出解決中國三農(nóng)問題基本途徑，解決這些三農(nóng)問題最基本方針政策，和要求打造的目標，這是講很清楚，定位仍然是強調(diào)三農(nóng)工作是全黨工作重中之重，這句中央已經(jīng)講整整10年，各級黨委在各級干部當(dāng)中放在重中之重位置還是有差距，要進一步努力。
怎么解決三農(nóng)問題十八大明確提出統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展和一體化發(fā)展，也是在十八大報告中第一次提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程解決三農(nóng)問題根本途徑，我們還是任重道遠，基本的方針政策也是這些年一直在提的，要廣大農(nóng)民群眾公平參與中國現(xiàn)代化進程，能夠公平享受現(xiàn)代化成果，這是十八大報告中關(guān)于三農(nóng)工作部署第一項。
第二項對農(nóng)村發(fā)展提出三大要求，第一確保糧食國家安全和產(chǎn)品有效供給。第二大任務(wù)國家把基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展重點繼續(xù)到農(nóng)村。第三任務(wù)千方百計增加農(nóng)村收入，能夠持續(xù)加快增長。中國城鄉(xiāng)收入差距在世界上屬于比較大國家，這幾年應(yīng)該說略有好轉(zhuǎn)，如果把去年我們大概可以做到連續(xù)三年居民之間收入差距每一年都略有縮小，實際上絕對差距還是相當(dāng)大的，如果不能使農(nóng)民收入增長更快一些，縮小城鄉(xiāng)差距路程非常非常漫長。
第三個方面十八大報告對農(nóng)村改革提出兩方面要求，明確提出要堅持和完善基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本體系，集約化、專業(yè)化、社會化組織化相結(jié)合經(jīng)營體系，加快推進這項改革進程，你逐步形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的格局。根據(jù)十八大對于三農(nóng)工作部署和要求，去年12月21日22日召開了中央農(nóng)村工作會議，在今年1月1號16大以來第11個一號文件，大概到本月底或者2月初就會見報。
去年年底召開中央農(nóng)村工作會議和中央制定2013年一號文件在年度工作中要加大力度貫徹18大提出各項要求，在這個一號文件中也是部署三大方面工作任務(wù)和要求。
第一大方面是一致的十八大報告中提出要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和主要糧食供給，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食安全主要農(nóng)產(chǎn)品(5.60,-0.08,-1.41%)有效供給。在十八大和中央一號文件中都如此強調(diào)這個問題是非常緊迫。
第二方面也是貫徹十八大深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營體系有效步伐。
第三方面推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制方面有新的進展，主要是三方面情況。
個人理解十八大關(guān)于三農(nóng)精神一些主要內(nèi)容是這么一些情況。
下面我想就當(dāng)前社會乃至國際上很多方面對我們當(dāng)前三農(nóng)關(guān)注幾個問題，簡單介紹一下。
為什么要這么強調(diào)加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中國為什么面臨如此緊迫發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要任務(wù)。
過去10年應(yīng)該說中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，生產(chǎn)發(fā)展最快，農(nóng)村面貌發(fā)展最大。
2004年到2012年9年時間，每年糧食產(chǎn)量都在增長，這個在歷史上是沒有的，如果沒有農(nóng)業(yè)特別是糧食九連增，應(yīng)對金融危機在目前外部環(huán)境比較不確定情況下，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展那都是很難做到。
問題是什么，問題在經(jīng)濟快速發(fā)展中，人民收入水平提高很快，人民消費水平提高很快，在一定程度上盡管農(nóng)業(yè)自身不斷發(fā)展，供給量不斷增加，供給速度趕不上消費，這個問題實際上已經(jīng)出現(xiàn)了。
最近有關(guān)部門發(fā)布去年主要農(nóng)產(chǎn)品進口情況，去年是我國歷史上糧食進口量最多，已經(jīng)超過7000萬噸糧食，其中進口谷物和谷物粉，還有其它比如糖、肉、奶都在進口，盡管國內(nèi)農(nóng)業(yè)增長還快，但是消費需求更快，所以我們不能陶醉九連增之中，正像去年年底中央經(jīng)濟工作會上提出的，當(dāng)年主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡。
這個局面我覺得確確實實需要引起我們高度重視，因為消費增長正在出現(xiàn)一些新的特征，過去沒有出現(xiàn)過的，現(xiàn)在情況有了很大變化，一個變化居民收入水平提高之后，對于高蛋白食品需求越來越多，就需要有更多種植業(yè)產(chǎn)品去轉(zhuǎn)化。
