本站訊（圖/文張昌帥）6月30日，我了解到，深圳市城管局對(duì)口幫扶湛江市徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)大塘村，大塘村委會(huì)位于徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)南部，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、漁業(yè)為輔的沿海村委會(huì)，下轄山仔、協(xié)興、良姜、白水塘、大塘、山湖南、山湖北、石堝、深湖、孔吟、邁表、堝仔、東興、下海、文教樓、海仔等16條自然村。全村總面積15.26平方公里，耕地面積3150畝，住戶864戶，人口4643人，勞動(dòng)力2868人，其中貧困戶60戶，貧困人口232人。

　　2009年在“雙到”工作開展前，該村60戶貧困戶年人均純收入約1800元，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入不足1.5萬元。該村致貧的主要原因有：人均耕地面積少，氣候干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，群眾生產(chǎn)資金不足，教育相對(duì)落后。

　　一、深圳市城管局對(duì)口幫扶措施和工作內(nèi)容

　　根據(jù)廣東省委、深圳市委關(guān)于扶貧開展“雙到”工作決策部署，在對(duì)大塘村的貧困情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年深圳市城管局黨委印發(fā)了對(duì)口幫扶徐聞縣大塘村“雙到”工作實(shí)施方案，規(guī)劃并啟動(dòng)了包括產(chǎn)業(yè)脫貧、智力扶持、茅草房改造、村容村貌建設(shè)、社會(huì)保障構(gòu)建等在內(nèi)的11大類、51小項(xiàng)具體幫扶項(xiàng)目，計(jì)劃總投資270多萬元，分三年實(shí)施。一是加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，計(jì)劃投資100萬元，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)百畝經(jīng)濟(jì)作物園、一座村委綜合經(jīng)濟(jì)大樓、購(gòu)置2臺(tái)農(nóng)用運(yùn)輸車輛和1臺(tái)農(nóng)耕機(jī)，建立以村集體加貧困戶的公司加農(nóng)戶生產(chǎn)模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高集體和貧困戶的收入；二是加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資31萬元對(duì)村主要道路硬底化和開展村委周邊環(huán)境治理；三是資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，計(jì)劃三年共投資40萬元幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；四是投資52萬元資助26戶住房困難貧困戶對(duì)茅草房或危房進(jìn)行改造，改善貧困戶居住環(huán)境。五是利用城管局城市管理資源優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃投資23萬元在村內(nèi)實(shí)施燈光亮化工程和環(huán)境美化工程；六是加強(qiáng)組織共建，計(jì)劃投資2萬元，協(xié)助大塘村抓好兩委建設(shè)工作，修繕完善支部會(huì)議、黨員活動(dòng)室和配置電教設(shè)施等；七是大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施智力扶貧；七是做好貧困戶社會(huì)保險(xiǎn)、貧困子女再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)移工作；八是計(jì)劃投資15萬元，完善村級(jí)小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備更新工作。

　　二、深圳市城管局對(duì)口幫扶工作成效

　　截止到6月底，深圳市城管局投入到大塘村幫扶資金共260多萬元，其中幫扶到戶資金90萬元、幫扶到村資金170萬元。實(shí)施完成了包括茅草房改造、道路硬底化、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育幫扶、貧困家庭生產(chǎn)、組織共建、智力培訓(xùn)、文體衛(wèi)生設(shè)施等在內(nèi)共51項(xiàng)扶貧開發(fā)“雙到”項(xiàng)目,并取得顯著成效。

　　1.集體經(jīng)濟(jì)收入翻了5翻，實(shí)現(xiàn)提前脫貧目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入從幫扶前不到2萬元提高到去年底的9萬多元。

　　2.通過農(nóng)技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等，拓寬貧困家庭收入來源，確保貧困戶家庭收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，到去年底，大塘村60戶貧困戶人均收入達(dá)到6000多元，提前實(shí)現(xiàn)全部脫貧任務(wù)。而且貧困戶自主脫貧的意識(shí)不斷增強(qiáng)。經(jīng)過兩年多的幫扶，貧困戶家庭生產(chǎn)、生活環(huán)境得到較大的改善，精神面貌也為之改變，由以前等、靠、要思想的轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)地尋求適合自己家庭脫貧的項(xiàng)目。

　　3．村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果明顯，村容村貌發(fā)生了根本改變。修建起了2條水泥路，修繕7.3公里的村村通道路,改善村與村之間的交通，有利于農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，同時(shí)對(duì)村委周邊的環(huán)境進(jìn)行徹底整治,建立村務(wù)公開欄、村民活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾集中處理、公廁、文化圖書室、學(xué)生電教室、衛(wèi)生醫(yī)療站等，推動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.兩委建設(shè)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村委扶貧開發(fā)“雙到”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。深圳市城管局幫扶大塘村委完善了村支部學(xué)習(xí)工作制度，并以送黨課、送溫暖、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送文化“五送”為內(nèi)容，與兩個(gè)村支部開展黨日共建活動(dòng)、慰問困難老黨員、慰問教師等活動(dòng)。通過實(shí)施扶貧開發(fā)“雙到”工作和駐村干部的傳、幫、帶，村黨支部和村委不管從硬件設(shè)施，還是干部的工作作風(fēng)、工作能力等方面都得到較大的提升，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力，確保了扶貧開發(fā)“雙到”項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　5．茅草房改造工作成效顯著，全面改善貧困戶居住環(huán)境。全面完成26戶貧困戶茅草房改造任務(wù)，并在去年底前全面實(shí)現(xiàn)住進(jìn)新居，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。