半個世紀(jì)的植樹造林，被部分專家詬病為“只見數(shù)量，難見質(zhì)量”。
義務(wù)植樹61400000000株；造林66433600公頃；投入超611280000000元——這么多“零”的投入背后，卻被部分專家認(rèn)為成效堪憂：三北防護林早期樹木存活率15%，林業(yè)蟲害年均發(fā)生面積一千多萬公頃，相當(dāng)于近12年來每年造的林全部被“吃”光……
“我們?yōu)橹袊炝址瞰I了大半輩子，可人工林質(zhì)量之低實在令人汗顏，我們?yōu)榇藥缀鯚o能為力??！”
只見樹木，不見森林
這些漂亮成績單的背后，卻是持續(xù)半個世紀(jì)的爭議：只見數(shù)量，難見質(zhì)量。
“植樹節(jié)”已去月余，全國各地植樹活動遠(yuǎn)未停歇。2012年北京計劃人工造林40萬畝，封山育林76萬畝。“這將是近年來綠化造林力度最大的一年。”北京市發(fā)改委發(fā)布信息稱。據(jù)南方周末記者最新獲悉，北京2012年僅綠化需調(diào)整的用地面積就有100萬畝，其中不乏農(nóng)地。
被期許“綠化要走在全國前列”的北京，每年植樹造林?jǐn)?shù)據(jù)都格外矚目，造林面積、參與人數(shù)動輒數(shù)十萬。如此浩大的植樹活動，其實在全國各地早已持續(xù)大半個世紀(jì)。
新任國家林業(yè)局黨組書記的趙樹叢稍早前表示，全民義務(wù)植樹運動已成為世界上參與人數(shù)最多、持續(xù)時間最長、成效最為顯著的生態(tài)建設(shè)壯舉。“三十多年來，全國有133億人次義務(wù)植樹614億株。”
根據(jù)國家林業(yè)局公布的近12年全國林業(yè)基本情況，南方周末記者作了不完全統(tǒng)計，1999－2011年間，全國造林6643.36萬公頃，約是40個北京市面積；這一時期，三北防護林、天保工程、退耕還林等重大生態(tài)工程投入超過6112.8億元。人工林面積穩(wěn)居世界首位。
據(jù)公開報道，我國森林覆蓋率從解放初的8.6％上升到了2008年的20.36％。然而，這些漂亮成績單的背后，卻是持續(xù)半個世紀(jì)的爭議：只見數(shù)量，難見質(zhì)量。
“從遙感地圖上看，到處郁郁蔥蔥，可是，有樹并不代表就是森林，森林擁有一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。”北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春說。“喬灌草相結(jié)合”的種植原則也經(jīng)常被簡單變成只種喬木。
“適地適樹”這個公認(rèn)的林業(yè)規(guī)則在全國各地卻經(jīng)常被違背，許多專家認(rèn)為在大西北等干旱地區(qū)不適合大面積造林。令羅菊春格外沮喪的是，地處三北防護林重要區(qū)域的甘肅民勤縣，十余萬畝原本長勢不錯的人工楊樹陸續(xù)大面積枯死。
即便是在合適種樹的地區(qū)，單一樹種也一直被詬病。“北方楊家將，南方沙家浜（指楊樹和杉樹）。”北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春說，北方幾乎都是楊樹的天下，而南方杉樹滿山遍野，后來大面積引進桉樹、橡膠林。
而這些人工林的質(zhì)量同樣一直被批駁。“人工林面積雖然世界第一，但蓄積量等質(zhì)量遠(yuǎn)不及世界平均水平。”原國務(wù)院參事、現(xiàn)任中國林業(yè)科學(xué)院首席科學(xué)家盛煒彤說。
如今的植樹造林就是“只見樹木，不見森林”。中國人與生物圈國家委員會委員、國家林業(yè)局高級工程師沈孝輝告訴南方周末記者。
一刀切的“運動式”造林
現(xiàn)在各地普遍存在“好大喜功”、“把樹種在不該種的地方”等諸多問題，這在中國植樹造林史上由來已久。
在林業(yè)系統(tǒng)干了大半輩子的盛煒彤，曾有十五年國務(wù)院參事經(jīng)歷。讓盛頗感無奈的是，現(xiàn)在各地普遍存在“好大喜功”、“把樹種在不該種的地方”等諸多問題，這在中國植樹造林史上由來已久。
1955年，毛澤東最早發(fā)出了“實行大地園林化”的號召。這一時期，中國政府確定了“普遍護林、重點造林”的方針，造林運動在全國由此展開。
這場延續(xù)至今的造林運動已遭到諸多詬病。“從上到下都喜歡長得快、產(chǎn)量高的速生樹種，‘保護’二字被提得很高，可撫育、施肥、間伐等森林經(jīng)營措施并不得力。這些現(xiàn)象在多年前就出現(xiàn)了，迄今為止沒有大的改變。”盛煒彤說。
中科院生態(tài)研究中心馮宗煒院士是親歷者。80歲的馮宗煒記得，當(dāng)年他和一批林學(xué)專業(yè)的同學(xué)受命上海南島種橡膠樹。也是從那個年代開始，海南島原始熱帶雨林因種橡膠、桉樹被成片砍倒。
馮宗煒對南方周末記者說，他曾就海南島種桉樹問題專門著文，特別強調(diào)要嚴(yán)格按區(qū)劃種樹，不可遍地開花，否則災(zāi)難臨頭。
曾多次調(diào)查過海南熱帶雨林資源的綠色和平組織森林保護項目主任易蘭告訴南方周末記者，僅2010年海南最重要的中部山地生態(tài)區(qū)中，海拔300米以上的熱帶天然林面積減少了近1/4，天然林以及動物棲息地破碎化現(xiàn)象突出。如今這一連串后果已讓海南幡然醒悟，2011年3月海南省為此特別要求：“海南230萬畝原始熱帶雨林是珍稀資源，絕不允許有任何的破壞。”
和海南一樣“運動式”植樹的還有湖南等地區(qū)。
今年79歲的盛煒彤對1974年赴湖南株洲“改樹”經(jīng)歷記憶猶新。彼時的湖南流傳口號“不唱天，不唱地，只唱杉木一臺戲”，其意思是只管種杉樹。但氣溫高、濕度小、土層薄等不適合種杉樹的當(dāng)?shù)靥匦员坏胤揭暥灰?。盛煒彤說，后果就是到處可見“小老頭”——樹齡已久、不見長大的杉樹。幾年抽壕添肥改造后，效果依然不佳。
1979年3月12日被確定為第一個植樹節(jié)后，全民義務(wù)植樹運動開始。從此，國家領(lǐng)導(dǎo)人和億萬民眾開始每年義務(wù)植樹。
三北防護林工程在1978年啟動。長江中上游、京津、淮河太湖流域、太行山等一大批植樹造林重點工程依次鋪開，造林之勢史無前例。“有人栽樹，無人管護，是多少年來造林的弊病。過去造林主要為了獲取木材，現(xiàn)在終于明白生態(tài)功能才是最主要的。這算是一個重大轉(zhuǎn)變。”盛煒彤說。
1998年特大洪水讓中央看到了保護森林的重要。時任國務(wù)院總理朱镕基在次年政府工作報告中指出，堅決實行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。
然而，這些早已被中央政府認(rèn)識到的問題至今還廣泛存在。教訓(xùn)遠(yuǎn)未深入人心。
久病難醫(yī)
引進桉樹，效果明顯，政績斐然，兩屆政府任內(nèi)就能出政績。若改種鄉(xiāng)土樹種，領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)看不到希望。
數(shù)位受訪的生態(tài)、林業(yè)系統(tǒng)老專家感嘆，為何數(shù)十年前就出現(xiàn)的造林弊端至今未決，問題到底在哪？
在馮宗煒看來，林業(yè)系統(tǒng)更熱衷于廣泛引進外來樹種，“我國很多值得推廣的鄉(xiāng)土樹種卻無人問津。”
以桉樹為例，據(jù)綠色和平組織調(diào)查，外來樹種桉樹在整個南中國幾乎成蔓延之勢。在四川樂山，十余年間，超過7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被桉樹覆蓋。
引進桉樹，效果明顯，政績斐然。與馮宗煒有共識的盛煒彤說，種桉樹基本上三五年即可看到長勢，兩屆政府任內(nèi)就能出政績。若改種鄉(xiāng)土樹種，雖然樹種珍貴，材質(zhì)上等，但長勢緩慢，“領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)看不到希望”。——現(xiàn)有干部評價機制逼迫主政者不得不選擇楊樹、杉木、馬尾松以及桉樹等見效快的樹種。
從馮宗煒上海南島種橡膠開始，直到今天，上述“病征”仍未徹底改觀。在中國林科院工作了近60年的他注意到，研究桉樹、楊樹等方面的論文遠(yuǎn)比楠木、紅椎、櫟樹等鄉(xiāng)土樹種多，就連國家林業(yè)局也專設(shè)了桉樹研究開發(fā)中心。
“速成”的政績并沒有獲得可喜的人工林經(jīng)濟效益。2008年，歷時五年完成的第七次全國森林資源清查中，國家林業(yè)局自曝“家丑”：人工喬木林每公頃蓄積量、平均胸徑等指標(biāo)與國際水平相去甚遠(yuǎn)。
林業(yè)系統(tǒng)的自我檢討無法撫平老專家們的憂慮。2011年，盛煒彤和時任中國工程院副院長沈國舫受邀到哈爾濱考察次生林撫育情況，途中兩人一陣唏噓，“我們?yōu)橹袊炝址瞰I了大半輩子，可人工林質(zhì)量之低實在令人汗顏，可我們?yōu)榇藥缀鯚o能為力啊！”
“現(xiàn)在，把造林面積看得太重。”盛煒彤說，沒有嚴(yán)格遵循“適地適樹”，地方政府幾乎都是我行我素，而主管部門也睜一只眼閉一只眼。不過，單一樹種的問題也正引起一些地方的注意，逐步開始采用混合林。
“數(shù)量指標(biāo)”的秘密
注水肉是偷偷摸摸的不法行為，而“注水林”卻是光明正大的部門意志。
求速度的考核體系，導(dǎo)致了追求數(shù)量指標(biāo)的后果。
2012年植樹節(jié)過后，北京啟動了綠化造林工程。“我看到的還是一個數(shù)量指標(biāo)。”面對前來咨詢的北京市官員，盛煒彤堅持要給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直呈意見，“我認(rèn)為應(yīng)該把碳匯、環(huán)境、生態(tài)、林下經(jīng)濟等質(zhì)量指標(biāo)納入造林規(guī)劃里，否則，這種百億投資的工程難見效果。”
為了數(shù)量指標(biāo)，“注水林”已成公開的行業(yè)秘密。
據(jù)1999－2003年第六次全國森林資源清查結(jié)果顯示，“國家特別規(guī)定的灌木林地”新增0.39個百分點。同期，內(nèi)蒙古草原勘測設(shè)計院調(diào)查發(fā)現(xiàn)全區(qū)草原面積在減少。后者在分析原因時提到：“草原適宜造林地區(qū)，生態(tài)建設(shè)造林力度加大，部分草原變成林地。”
“‘草變林’已成為森林增加的主因之一。”在內(nèi)蒙古東蘇尼特草原上生活了35年的植物資源與草原生態(tài)研究者王長榮曾撰文說：“注水肉是偷偷摸摸的不法行為，而‘注水林’卻是光明正大的部門意志。”
王長榮生活在“三北”地區(qū)，那里遍地生長一種落葉灌叢“小葉錦雞兒”。從1995年起，小葉錦雞兒等一些低矮灌木被林業(yè)部列為“主要樹種”，但在中國農(nóng)科院草原研究所相關(guān)國標(biāo)中，小葉錦雞兒是被列為牧草的。
面對質(zhì)疑，另一個身份是國家林業(yè)局植樹造林司咨詢專員的羅菊春2012年4月13日告訴南方周末記者：“總體來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是比較科學(xué)的。”但他也承認(rèn)“注水林”的存在。2000年，原國家林業(yè)部召集了專家會，決定將森林郁閉度（指森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度）0.3修改成0.2。正是這一重大修改，“拉高了第六、七次森林資源普查中森林覆蓋率1個多百分點”。
“遠(yuǎn)不止一個百分點，至少三個。”沈孝輝說，“為了反對這一做法，我發(fā)表過質(zhì)疑文章。”
羅菊春曾參與過三次全國森林資源普查數(shù)據(jù)論證工作。他說，虛報、謊報是林業(yè)資源統(tǒng)計中不可回避的問題。而且，森林普查數(shù)據(jù)并非直接公開。他說，正式發(fā)布前，林業(yè)局會組織專家對此進行論證，經(jīng)層層把關(guān)、審核，最后報主管部門由國家統(tǒng)一發(fā)布。不過，有關(guān)森林面積、覆蓋率等原始數(shù)據(jù)是嚴(yán)格保密的。
成也跨越，敗也跨越？
林業(yè)不需跨越式發(fā)展，也無法跨越式發(fā)展。
在羅菊春看來，“植樹造林政策本身沒錯，但存在的問題實在太多，就算講三天也講不完。”不忍繼續(xù)“揭丑”的羅菊春擺了擺手，“還是給他們留點面子吧。”
相比之下，盛煒彤對林業(yè)系統(tǒng)批評更直截了當(dāng)。“林業(yè)不需跨越式發(fā)展，也無法跨越式發(fā)展。”他語氣肯定，“鄉(xiāng)土樹種，一旦種下去，五年、十年才只是開始，所以，我甚至覺得林業(yè)上不需要五年規(guī)劃。”
是該反思植樹造林政策了。
在國家林業(yè)系統(tǒng)工作了36年的沈孝輝告訴南方周末記者，林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)在高調(diào)提出的天保林等“六大工程”，其首要追求是數(shù)量指標(biāo)。
“在并不適合種樹的干旱半干旱地區(qū)大力推行人工造林，就算過一萬年也長不成森林，即便成活了，也只是暫時現(xiàn)象。”羅菊春說，“我反對在西北大面積造林，很多院士也持同樣態(tài)度。”據(jù)北京林業(yè)大學(xué)曹世雄教授2008年的公開論文，三北防護林早期的樹木存活率只有15%。
或已嘗到桉樹的生態(tài)悲劇，福建繼2011年發(fā)文限制桉樹人工林發(fā)展之后，決定2012年2月1日起施行《福建省流域水環(huán)境保護條例》，明確劃定了桉樹等速生樹種禁止種植區(qū)域，特別是保護水源區(qū)。
馮宗煒甚至擔(dān)心單一樹種的病害問題。據(jù)國家林業(yè)局森防總站辦公室提供給南方周末的最新數(shù)據(jù)，林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積1000多萬公頃——相當(dāng)于近12年全國每年造的林全部被“吃”光了，年致死樹木4000萬株，年均成災(zāi)面積占喬木林受災(zāi)總面積的50.69%。每年因生物災(zāi)害造成的直接損失和生態(tài)價值損失已經(jīng)達(dá)到1100多億元。“目前仍呈跳躍式傳播態(tài)勢，嚴(yán)重威脅南方3000多萬公頃松林。”這意味著，12年全國造林總面積近半“危在旦夕”。
