圖：吉祥小區(qū)被拆除一半的臨街房屋。
圖：受傷昏迷的李某被救護(hù)車送往醫(yī)院
圖：山西省臨猗縣吉祥小區(qū)拆遷現(xiàn)場(chǎng)
圖為吉祥小區(qū)被打居民宅院。
圖：殘臨猗縣吉祥小區(qū)部分被拆現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。
圖為臨猗縣棚戶區(qū)綜合改造項(xiàng)目指揮部，門外懸掛著“棚戶區(qū)改造利國(guó)利民”的標(biāo)語(yǔ)
圖：臨猗縣吉祥小區(qū)部分被拆現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。
圖為19日吉祥小區(qū)遭暴力毆打受傷的居民李某。
[核心提示]2012年4月19日，山西運(yùn)城市臨猗縣“棚戶區(qū)改造”現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生拆遷方雇傭社會(huì)閑散人員暴力毆打居民的惡性事件，致使年過(guò)半百的李某當(dāng)場(chǎng)鮮血噴灑，昏迷入院。
在網(wǎng)上搜索“暴力拆遷”，網(wǎng)頁(yè)顯現(xiàn)出來(lái)的相關(guān)新聞數(shù)不勝數(shù)，屢見(jiàn)不鮮。而在這漫無(wú)硝煙的拆遷戰(zhàn)場(chǎng)吃虧的必然是出于弱勢(shì)群體的普通民眾，在這力量懸殊的較量中被拆遷者付出的往往是沉重的代價(jià)。2009年11月13日，成都市金牛區(qū)天回鄉(xiāng)金華村唐福珍，為了抗拒暴力拆遷保護(hù)自家三層樓房，在樓頂天臺(tái)自焚致死;2010年11月1日，太原晉源區(qū)古寨村村民武某家被強(qiáng)行拆除，同時(shí)發(fā)生命案等，情節(jié)之惡劣實(shí)乃罕見(jiàn)。
暴力拆遷為何頻發(fā)，原因很多，如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位，拆遷群眾缺少及時(shí)有效的利益訴求渠道;個(gè)別基層政府或開(kāi)發(fā)商有恃無(wú)恐，為完成拆遷而不惜對(duì)被拆戶停水、斷電，甚至威脅、恐嚇，強(qiáng)行拆除居民房屋等。主要原因是相關(guān)賠付不合理，國(guó)家規(guī)定的款項(xiàng)出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，或者開(kāi)發(fā)商不能給予合理的條件，甚至導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。
面對(duì)暴力拆遷所產(chǎn)生的不良后果，國(guó)務(wù)院辦公廳曾在2011年5月13日發(fā)出通知，決定立即在全國(guó)開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保再無(wú)暴力拆遷行為。
然而，個(gè)別地方依舊“用權(quán)頂風(fēng)作案”，無(wú)視中央及多部委的三令五申。
條件不明確多數(shù)居民拒絕搬遷
2012年4月19日，山西臨猗縣便發(fā)生拆遷方雇傭社會(huì)閑散人員暴力毆打被拆遷者事件，致使年過(guò)半百的李某當(dāng)場(chǎng)鮮血噴灑，昏迷入院。
2012年4月22日，記者在臨猗縣吉祥小區(qū)看到，部分房屋已經(jīng)被拆，現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，一片狼藉。
據(jù)被拆戶張大爺介紹，住有67戶居民的吉祥小區(qū)，在2月初被臨猗縣政府以“棚戶區(qū)改造”名義開(kāi)始征收。雖然2月1日【臨政公字(2012)第1號(hào)】文件已經(jīng)公告，但截止到目前，因相關(guān)補(bǔ)償條件不明確，簽字同意后搬遷的居民僅有18余戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到拆遷的比例要求，可是拆遷工作卻已經(jīng)開(kāi)始。
4月19日午時(shí)，小區(qū)居民李某在家休息，被轟隆隆的機(jī)械聲吵醒，出門看到拆遷方正在拆除鄰居朱某的房屋。其后發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，四五名青年當(dāng)場(chǎng)將李某按倒在地，隨即手持磚塊砸向李某腦門，致使李某受傷流血昏迷，后經(jīng)家人和鄰居報(bào)警并送往醫(yī)院。
發(fā)生暴力事件雙方各持己見(jiàn)
事發(fā)后，有網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，呈現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)暴力毆打居民的照片和具體情況。
次日，臨猗縣官方表態(tài)，針對(duì)19日網(wǎng)民發(fā)帖所反映的情況，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并立即責(zé)成相關(guān)部門展開(kāi)調(diào)查。
據(jù)臨猗縣官方相關(guān)資料顯示，該縣吉祥小區(qū)建設(shè)于90年代初期，多數(shù)為樓板房，達(dá)不到抗震要求。同時(shí)由于地勢(shì)低洼，排水不暢，每到汛期，該小區(qū)便成為縣城“汛情重災(zāi)區(qū)”，因院中多次進(jìn)水，導(dǎo)致居民房屋潮濕，大多數(shù)居民樓一層不能住人。因此，小區(qū)居民多次向縣委、縣政府反映，要求對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造。
2011年9月縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)在該小區(qū)查看汛情時(shí)，居民再次提出改造要求，經(jīng)綜合考慮該小區(qū)的“地理位置”、群眾訴求等，縣委、縣政府便按照臨猗縣人民政府【2011】第26期會(huì)議紀(jì)要要求，把吉祥小區(qū)改造列為2012年改善民生的重點(diǎn)工程。并在2011年底完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研、環(huán)評(píng)等前期工作。
隨后，由臨猗縣城投公司負(fù)責(zé)，簽約期限自2012年2月1日起開(kāi)始征收至4月30日結(jié)束，房屋拆除工作由城投公司委托運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大河房屋拆遷有限公司進(jìn)行,并要求做到和諧拆遷。
居民稱未經(jīng)多數(shù)居民同意實(shí)屬?gòu)?qiáng)制拆遷
19日發(fā)生暴力毆打居民的流血事件，進(jìn)一步激化了雙方矛盾。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊居民介紹，被打居民名叫李水平，今年56歲，屬吉祥小區(qū)常住居民。年初，由縣住建局牽頭抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成的“臨猗縣棚戶區(qū)綜合改造項(xiàng)目指揮部”開(kāi)始與小區(qū)居民商拆遷事宜，大多數(shù)居民覺(jué)得拆遷補(bǔ)償條件不明確、不合理，便沒(méi)有同意。后來(lái)部分居民經(jīng)受不起拆遷指揮部工作人員的軟磨硬泡，甚至以停職或停發(fā)工質(zhì)為由相要挾，才勉強(qiáng)答應(yīng)簽了字。
采訪中，一大嬸稱，指揮部工作人員乘其不在家時(shí)，便讓患有腦梗的老公簽了字。她找到指揮部理論為何逼著大腦思維不清楚的病患老人簽字，工作人員稱，病不病無(wú)所謂，是戶主簽了字就算。
住建局稱改造棚戶區(qū)實(shí)屬利民大事
針對(duì)“棚戶區(qū)”的定義，記者走訪了臨猗縣住建局。
該局一工作人員介紹，吉祥小區(qū)是個(gè)比較老的小區(qū)，房屋安全系數(shù)不高，運(yùn)城又屬于地震高發(fā)震帶之上，政府懼怕危害居民財(cái)產(chǎn)生命的安全是其一;另外，就是小區(qū)地勢(shì)低洼，排水不暢，年年都被雨水侵泡，損害居民健康，僅這兩點(diǎn)均夠上“棚戶區(qū)”的定義。
關(guān)于拆遷的事情，工作人員稱，詳細(xì)情況他不太清楚，但是，搞拆遷，發(fā)生這些事情都是正常。領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)過(guò)，要搞城市建設(shè)，就不怕出這些事情。
工作人員說(shuō)，為了打造城市形象，提升城市功能，縣委、縣政府的原則就是“統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”。說(shuō)白了，作為農(nóng)業(yè)大縣，也拿不出多少資金來(lái)做城市建設(shè)，就需要市場(chǎng)資金來(lái)運(yùn)作棚戶區(qū)的改造。
最后，該工作人員再次強(qiáng)調(diào)，我們不怕什么事。
針對(duì)臨猗官方的說(shuō)法，幾位年過(guò)七旬的居民說(shuō)，政府之所以把吉祥小區(qū)定為“棚戶區(qū)”的確是因近幾年小區(qū)每逢汛期便會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，但究其因，應(yīng)“歸功”于城市道路設(shè)施改造缺陷所致。
一位退休老工人說(shuō)，2009年，縣城建局改造修繕小區(qū)前街道，提升了路面高度，另加上排水設(shè)施的設(shè)計(jì)缺陷才導(dǎo)致汛期雨水不但出不了小區(qū)，甚至街道上排水管道的雨水外冒回流至小區(qū)內(nèi)。
隨后，十幾戶居民證明2009年以前并未發(fā)生過(guò)排水不暢現(xiàn)象，更談不上“汛情重災(zāi)區(qū)”。
另一位居民說(shuō)，吉祥小區(qū)也不是縣城居住環(huán)境最差的小區(qū)，但是吉祥小區(qū)三面環(huán)街，被列為“棚戶區(qū)”改造，有沒(méi)有幕后的利益鏈存在，值得社會(huì)公眾思考。
舊區(qū)改造是好事但須和諧拆遷
采訪中，多數(shù)居民表示，舊區(qū)改造是好事，但把“暴力拆遷”作為城市進(jìn)化的副產(chǎn)品，就違背了政府民生工程的初衷意義。
拆遷工作十分復(fù)雜，牽涉各方利益，尤其是影響到普通居民的切身利益，甚至是他們一輩子的身家性命。因此處理必須謹(jǐn)慎。不過(guò)，雖說(shuō)拆遷矛盾復(fù)雜牽涉各方，但實(shí)際上主要是兩方利益攸關(guān)，一方是被動(dòng)遷戶，通常是居民，另一方拆遷者通常是開(kāi)發(fā)商，但也可能是政府部門。但不管怎樣，在處理矛盾雙方的利益訴求中，是應(yīng)該冷靜加理智，否則當(dāng)引發(fā)悲劇后果時(shí)則不堪設(shè)想。
在所有拆遷工作中是會(huì)碰到難解之題和所謂的“釘子戶”，作為政府和職能部門需要強(qiáng)化工作人員的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，而非激化矛盾。否則，只會(huì)成為城市發(fā)展道路上的一大障礙。
暴力抗法是錯(cuò)誤，暴力拆遷更是錯(cuò)誤，雙方相互激化矛盾，最終破壞的是整個(gè)社會(huì)的和諧環(huán)境。
（奮斗網(wǎng)/Item/Show.asp?m=1&d=8774）
