農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾前不久表示，一些國(guó)家采取主要針對(duì)中國(guó)的土地限制性政策，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略遭遇巨大阻力。 

　　近年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”步伐明顯加快，其中絕大部分又以農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外投資為主。據(jù)悉，目前中國(guó)企業(yè)主要是在南亞、俄羅斯、非洲和中南美洲等國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作，投資規(guī)模都不大。近兩年在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注的是重慶糧食集團(tuán)在巴西、阿根廷等國(guó)的投資。2011年重慶在巴西投資25.03億元建設(shè)大豆基地，是截至目前中國(guó)農(nóng)企在海外最大規(guī)模的一筆投資，去年底，重糧集團(tuán)已將40萬(wàn)噸在巴西生產(chǎn)的大豆分批運(yùn)抵回國(guó)。按照重慶政府方面的說(shuō)法，今年重糧集團(tuán)運(yùn)回國(guó)內(nèi)的大豆將達(dá)200萬(wàn)噸，未來(lái)幾年運(yùn)回國(guó)內(nèi)的大豆將可達(dá)1000萬(wàn)噸。 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部人士介紹，現(xiàn)在中國(guó)在境外的農(nóng)業(yè)投資處于鎂光燈下。在巴西，由于有中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐恋厥召?gòu)、租賃，有的巴西官員將中巴“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”解釋為 “新殖民主義關(guān)系”；在澳大利亞，政府方面表示將嚴(yán)格審查外資對(duì)該國(guó)農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)的所有權(quán)。有分析人士稱(chēng)，澳大利亞加強(qiáng)審核也主要是針對(duì)來(lái)自中 國(guó)、中東等國(guó)一些具有政府背景或者國(guó)家所有的企業(yè)收購(gòu)該國(guó)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 

　　其外，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一項(xiàng)名為《土地權(quán)屬負(fù)責(zé)任治理自愿準(zhǔn)則》的文件極有可能在今年5月的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織羅馬會(huì)議上通過(guò)。該“準(zhǔn)則”的核心內(nèi)容在于，提出各國(guó)應(yīng)為土地使用權(quán)“提供保護(hù)措施”——“為可允許的土地交易規(guī)模設(shè)定上限，并在土地流轉(zhuǎn)超過(guò)一定規(guī)模時(shí)，就此類(lèi)流轉(zhuǎn)應(yīng)該如何得到批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控,例如通過(guò)議會(huì)的批準(zhǔn)”。前述農(nóng)業(yè)部人士表示，該政策雖然并不只是針對(duì)中國(guó)，但也反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的阻力越來(lái)越大，尤其是在涉及土地交易的方面將更為復(fù)雜。