2011年10月28日，天氣晴朗，陽(yáng)光明媚。在成都郫縣金糧路，百余名業(yè)主卻無(wú)心享受這舒適的上午，而是翹首期盼記者的到來(lái)。
就在近幾天，本網(wǎng)接到金糧路片區(qū)數(shù)十位居民的電話。這些居民向本網(wǎng)反映，金糧路將修建一座110千伏變電站，此前他們卻對(duì)此事一無(wú)所知。居民們表示，開發(fā)商隱瞞變電站規(guī)劃，政府相關(guān)部門作出的規(guī)劃未顧及群眾意愿，金糧路片區(qū)的6萬(wàn)居民面臨變電站的輻射和安全隱患。
而據(jù)了解，近來(lái)至少已有5座變電站的建設(shè)因居民的反對(duì)而受阻，顯示變電站建設(shè)已成為當(dāng)下激發(fā)社會(huì)矛盾的因素之一，甚至有產(chǎn)生群體事件的苗頭出現(xiàn)。
中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)要在“十二五”時(shí)期為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
專家表示，變電站建設(shè)在居民密集居住區(qū)，各方應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡浞謪f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與群眾生活環(huán)境之間的關(guān)系，如果開發(fā)商和政府相關(guān)部門采取隱瞞、拖延或強(qiáng)硬的方式開工建設(shè)，將導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生與激化，不利于社會(huì)的和諧與融洽。本網(wǎng)在調(diào)查此次事件中就發(fā)現(xiàn)，部分開發(fā)商、相關(guān)部門在處理變電站建設(shè)方面存在一定問題，導(dǎo)致售樓部被拉上橫幅、2000人聯(lián)名向政府請(qǐng)?jiān)傅惹闆r的發(fā)生。
開發(fā)商涉嫌隱瞞110KV變電站規(guī)劃
10月16日，郫縣金糧路西江月的業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，在與樓盤一墻之隔的地方立起了一根木樁，木樁上寫著“成都電業(yè)局騰飛工程變電站站址”與“成都晨風(fēng)110千伏變電站”。
這引起了業(yè)主的不安與焦燥，110千伏變電站的危害在小區(qū)內(nèi)迅速傳播，此前宣稱此處為“公共綠地”的開發(fā)商——炎華置信集團(tuán)旗下的四川三合實(shí)業(yè)有限公司（下稱三合實(shí)業(yè)），被業(yè)主們認(rèn)為隱瞞了規(guī)劃與欺詐銷售。
10余天之后，事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，西江月售樓部、入口、樓盤外立面均被業(yè)主們掛上了反對(duì)修建變電站的橫幅。
近日，本網(wǎng)接到數(shù)十位當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V電話。10月28日，本網(wǎng)來(lái)到金糧路片區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
在西江月的項(xiàng)目入口，我們遇到了李先生。作為西江月的業(yè)主，李先生對(duì)變電站的修建持堅(jiān)決反對(duì)意見。本網(wǎng)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，他所購(gòu)買的商品房，是距離擬建變電站選址標(biāo)識(shí)牌最近的一戶之一，直線距離僅有20米左右。
李先生告訴本網(wǎng)，他們兩代人傾其所有，卻選擇了一套存在安全隱患的房子，如果開發(fā)商在銷售房屋時(shí)告訴他家窗外就是110千伏變電站，他肯定不會(huì)購(gòu)買，在這樣的環(huán)境下，生活絕對(duì)不會(huì)幸福，現(xiàn)在又沒有經(jīng)濟(jì)能力再到別處購(gòu)房，如果逼急了，就只有鬧事。
多位業(yè)主表達(dá)了這一看法。一位業(yè)主代表說(shuō)，開發(fā)商的售樓人員在業(yè)主購(gòu)買房屋時(shí)，曾宣稱現(xiàn)在的變電站選址所在地是一塊公共綠地，現(xiàn)在的情況是：開發(fā)商當(dāng)初在樓盤銷售過程中，對(duì)規(guī)劃有變電站這個(gè)不利于樓盤銷售的事實(shí)作了隱瞞。
本網(wǎng)就此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三合實(shí)業(yè)于2003年獲得了修建現(xiàn)在西江月項(xiàng)目的土地，2005年，政府規(guī)劃部門在西江月項(xiàng)目旁規(guī)劃了110千伏變電站，但是在2008年樓盤正式開盤銷售之后，沒有一位業(yè)主表示在售樓部看到任何有關(guān)于此規(guī)劃的信息，也就是說(shuō)，時(shí)隔6年之后業(yè)主們才知道此變電站的規(guī)劃。
三合實(shí)業(yè)對(duì)此發(fā)來(lái)一份傳真稱，“西江月項(xiàng)目周邊有110千伏變電站的預(yù)留地塊，我公司在每一期的總評(píng)方案中都有公示，并將審批后的項(xiàng)目方案圖在銷售現(xiàn)場(chǎng)張貼，政府規(guī)劃部門在西江月項(xiàng)目地塊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)過程中也多次依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行公示。”
三合實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)李某對(duì)本網(wǎng)表示，當(dāng)初售房之時(shí)，售樓部沙盤確實(shí)未標(biāo)示110千伏變電站的相關(guān)信息，售樓人員也未主動(dòng)向購(gòu)房者提供這一信息。他認(rèn)為，開發(fā)商只能在紅線（所拿土地）之內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，紅線之外的規(guī)劃和建設(shè)情況無(wú)法在沙盤標(biāo)示。
但業(yè)主們對(duì)此解釋并不認(rèn)同，小區(qū)周圍的抗議活動(dòng)仍在繼續(xù)。
炎華置信集團(tuán)辦公室主任袁福告訴本網(wǎng)，受此影響，西江月銷售受到嚴(yán)重影響，一套房子也賣不出去了。
不僅如此，周邊君臨天下等數(shù)個(gè)樓盤的業(yè)主也開始行動(dòng)起來(lái)。據(jù)了解，金糧路片區(qū)是一個(gè)人口密集的居住區(qū)，所有項(xiàng)目未來(lái)約有6萬(wàn)人左右入住，其中還有不少業(yè)主來(lái)自地震災(zāi)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。
相關(guān)人士指出，如果樓盤周邊有大型變電站等重要規(guī)劃，開發(fā)商應(yīng)在銷售時(shí)作出公示，并盡到告知的義務(wù)，否則對(duì)于并不知情的業(yè)主而言，就有主觀隱瞞的嫌疑，而在問題爆發(fā)出來(lái)之后，開發(fā)商更應(yīng)積極面對(duì)與解決問題，而不是一味推卸責(zé)任。
兩千居民聯(lián)名向當(dāng)?shù)卣?qǐng)?jiān)?/strong>
《中華人民共和國(guó)行政許可法》第46條規(guī)定：“涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證會(huì)”。
而作為毗鄰110千伏變電站的直接利害關(guān)系人——金糧路數(shù)萬(wàn)居民，對(duì)變電站建設(shè)一事卻并不知情。有居民認(rèn)為，政府相關(guān)部門明顯違背了行政許可法，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)受到了侵害。
此變電站規(guī)劃還違反了《城市電力規(guī)劃編制基本要求》中有關(guān)“應(yīng)充分考慮規(guī)劃新建的電力設(shè)施運(yùn)行噪聲、電磁干擾……對(duì)周圍環(huán)境的干擾和影響”的規(guī)定。
另外，業(yè)主認(rèn)為此變電站選址在河道邊，如果發(fā)生地震等情況，極易產(chǎn)生次生災(zāi)害。本網(wǎng)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，此變電站還令各個(gè)小區(qū)外的交通擁堵，河道邊只有一條單行道。而據(jù)業(yè)主介紹，單行道的對(duì)面本來(lái)規(guī)劃有道路，但因?yàn)樽冸娬镜慕ㄔO(shè)將要擱淺。
近日，由于對(duì)開發(fā)商作出的解釋不認(rèn)同，西江月業(yè)主臨時(shí)組織了業(yè)主臨時(shí)委員會(huì)，并組織該項(xiàng)目的2000多名業(yè)主聯(lián)名向郫縣政府請(qǐng)?jiān)?，要求更換變電站修建地址。
對(duì)此，郫縣能源辦辦公室宋主任在接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示，最近政府相關(guān)部門正在與業(yè)主就此事進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。
宋主任稱，業(yè)主反對(duì)修建的變電站屬于成都騰飛工程的項(xiàng)目，是成都市規(guī)劃局在2005年作出的規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，在今年年底前必須無(wú)條件打圍或打樁，不過在打樁之后，郫縣政府就接到了業(yè)主“希望另選地址”的請(qǐng)求。
“在10月21日，我們?cè)o西江月的業(yè)主作了回復(fù)。”宋主任說(shuō)，按照2005年的規(guī)劃，這座變電站選址在西江月旁邊的石料攪拌廠，距離該項(xiàng)目最近的商品房有40米以上。
宋主任認(rèn)為，用成都電視臺(tái)一則關(guān)于“變電站修建”的宣傳片解釋的話，西江月項(xiàng)目旁的變電站對(duì)人身安全不構(gòu)成威脅。
據(jù)了解，該宣傳片是今年夏天，四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)中心站對(duì)望江樓110千伏變電站的電磁環(huán)境進(jìn)行測(cè)試的情況。測(cè)試結(jié)果顯示，在距離變電設(shè)備10米遠(yuǎn)處，望江樓變電站電場(chǎng)強(qiáng)度為0.106千伏/米、磁場(chǎng)強(qiáng)度為0.268微特斯拉。兩組數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于變電站國(guó)家限值標(biāo)準(zhǔn)（電場(chǎng)4000伏/米，磁場(chǎng)100微特斯拉）。
但業(yè)主們引用國(guó)內(nèi)外專家的話表示出擔(dān)擾：“110千伏高壓線周圍300米地段內(nèi)的人群患白血病、癌癥的幾率是其它地區(qū)的數(shù)倍，電磁輻射會(huì)導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形和心血管疾病。在高溫、大風(fēng)、大雪、陰雨、雷電等氣象條件下容易斷裂和發(fā)生其他危害事故。”
對(duì)此，宋主任表示，110千伏變電站到底有沒有危害，自己不是專家所以并不清楚，按照成都電視臺(tái)的宣傳片，110千伏變電站沒有危害。
另?yè)?jù)宋主任介紹，目前郫縣政府已經(jīng)組建了一個(gè)工作小組，并由郫縣縣委李書記直接安排和部署，整個(gè)工作小組由能源辦牽頭，同時(shí)規(guī)劃、環(huán)保、住建、電力以及犀浦鎮(zhèn)政府來(lái)協(xié)助處理此事。
專家稱，110千伏變電站的心理危害可能要比實(shí)際危害更大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)努力消除居民們的疑慮，面對(duì)居民們強(qiáng)烈的呼聲，政府應(yīng)積極作出回應(yīng)，在合法合理的前提下給出解決方案，這樣既能把矛盾控制在萌發(fā)階段，又能切實(shí)解決群眾難題，并舉一反三，杜絕此類事件的再次發(fā)生。
事件最新的情況，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。（胡輝武 張鵬濤）
