“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要做好"借勢(shì)"、"造勢(shì)"兩篇文章。”上任百天之后，雙城市委書(shū)記魯志民首次“發(fā)聲”。近日，雙城市新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略確立，經(jīng)過(guò)密集調(diào)研之后，魯志民對(duì)于那個(gè)“融入哈爾濱，建設(shè)大雙城”的藍(lán)圖，有了獨(dú)到的理解和深刻的把握。

　　“雙城把守著哈爾濱乃至黑龍江的南大門，所以我們的發(fā)展戰(zhàn)略，就不能局限于一隅一地，而是要放到中心城市、全省乃至東北亞區(qū)域的范圍內(nèi)。”因循這樣的思路，魯志民對(duì)于“融入哈爾濱，建設(shè)大雙城”的解釋是：雙城市要利用區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從而在城市功能、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面真的實(shí)現(xiàn)大跨越。

　　借優(yōu)勢(shì)

　　與哈爾濱市城區(qū)不超過(guò)20公里，三條鐵路、三條高速公路、兩條國(guó)道、兩條省道穿境而過(guò)，緊鄰太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)及松花江主航道，雙城市的交通優(yōu)勢(shì)是一般縣(市、區(qū))無(wú)法相比的。

　　尤其是近10年的發(fā)展，從地理空間上看，雙城與哈爾濱市區(qū)距離接近且大有融合之勢(shì)。

　　作為農(nóng)牧業(yè)重要產(chǎn)區(qū)，雙城是聞名全國(guó)的產(chǎn)糧大縣，長(zhǎng)久以來(lái)，依托糧食資源形成的牧業(yè)及食品加工業(yè)，成為雙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大馬力引擎。從1990年第一家規(guī)模食品工業(yè)雀巢公司的落戶安家開(kāi)始，目前，雙城規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66戶。

　　同時(shí)，全國(guó)奶牛生產(chǎn)第一縣、全國(guó)新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地等榮譽(yù)稱號(hào)，標(biāo)志著雙城市在牧業(yè)生產(chǎn)及食品加工領(lǐng)域已走在全國(guó)前列。

　　2010年，雙城市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值240億元，固定資產(chǎn)投資完成113億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16.38億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全省縣(市)三甲。

　　“借助這些優(yōu)勢(shì)，融入哈爾濱的城市戰(zhàn)略中去，雙城才能在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。”魯志民說(shuō)。

　　造態(tài)勢(shì)

　　“僅僅倚靠?jī)?yōu)勢(shì)并不能成就自我發(fā)展。”魯志民認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要借助優(yōu)勢(shì)，更要在科學(xué)發(fā)展的前提下創(chuàng)造出獨(dú)特態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)，魯志民的表述是：讓雙城真的成為“雙城”。

　　“這個(gè)東城，就是要借助哈爾濱市"上風(fēng)上水"優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市民宜居生態(tài)新城區(qū)。”魯志民說(shuō)，規(guī)劃中的雙城東城區(qū)，將圍繞計(jì)劃建設(shè)的哈爾濱五環(huán)路雙城段和運(yùn)糧河水域，按照產(chǎn)業(yè)興城、宜居生態(tài)新城的構(gòu)想，建設(shè)30萬(wàn)-50萬(wàn)人口規(guī)模的產(chǎn)業(yè)新城，努力建設(shè)一個(gè)“產(chǎn)業(yè)聚集、景色優(yōu)美、環(huán)境宜人”的哈爾濱市衛(wèi)星城。

　　而這個(gè)新東城，依托“衣食住行”4個(gè)專業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)銷售額超千億元，稅收超20億元，“這就等于從財(cái)政收入上"再造"了一個(gè)雙城。”

　　魯志民說(shuō)，在東城西城之間，將辟建“兩帶”：一帶是沿哈爾濱五環(huán)路雙城段，貫穿周家、新興、五家、空港4個(gè)園區(qū)，構(gòu)筑“環(huán)哈經(jīng)濟(jì)帶”；另一帶是以102國(guó)道和哈前路、同三高速為軸，把新興現(xiàn)代物流園區(qū)、幸福生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、雙城食品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)串接，打造“哈雙工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)帶”。

　　而作為老城區(qū)，雙城西城區(qū)將按照“新韻古堡、生態(tài)佳園、食品之都、文化名城”的定位，注重功能和品位，把“西城”打造成雙城的政治、行政、教育、文化、商住、信息中心。

　　“簡(jiǎn)單說(shuō)，雙城新區(qū)要產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，舊城要生態(tài)宜居，成為名副其實(shí)的"雙城"。”

　　成大勢(shì)

　　魯志民認(rèn)為，作為縣域經(jīng)濟(jì)體，雙城市的發(fā)展目標(biāo)，就要定位在大區(qū)域范圍內(nèi)，形成新的發(fā)展格局和定位。“第一步，我們要融入哈爾濱。”

　　“說(shuō)白了，哈爾濱的近郊，才是雙城最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”魯志民說(shuō)，“雖然我們現(xiàn)在還是縣域經(jīng)濟(jì)體，但是積極主動(dòng)參與城市功能配套和產(chǎn)業(yè)分工，雙城市就有了更大的發(fā)展空間。”在這樣的目標(biāo)下，現(xiàn)代物流業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)通過(guò)做“減法”的原則，從諸多產(chǎn)業(yè)中精選出來(lái)，成為了雙城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　魯志民認(rèn)為，“借勢(shì)”、“造勢(shì)”，最終的結(jié)果都是要“成勢(shì)”。

　　據(jù)了解，截至目前，投資80億元的雨潤(rùn)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心已經(jīng)動(dòng)工，哈市鋼材大市場(chǎng)正在審批中，哈爾濱服裝大市場(chǎng)、哈爾濱汽配城等建設(shè)項(xiàng)目正在醞釀之中。

　　大雙城的目標(biāo)越來(lái)越近。