一部《西游記》讓身藏七十二般變化、一個(gè)“筋斗云”就是十萬八千里的孫悟空家喻戶曉。作為孫悟空的“老家”——花果山所在地的江蘇省連云港市，近幾年的發(fā)展似乎也最適合用變化和速度來形容：農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)多年全省領(lǐng)先，去年全省第一，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)四年居于全省前列，農(nóng)業(yè)招商引資連續(xù)五年位于蘇北之首。從全省發(fā)展遲鈍的“神經(jīng)末梢”到快速發(fā)展的“黑馬”，連云港在突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸中走出了一條強(qiáng)農(nóng)富民之路。
突破資源瓶頸：增糧增效又增收
連云港下轄的四縣全部為國家商品糧基地縣，糧食作物種植面積占農(nóng)作物總播種面積的70%以上。市委書記王建華說，糧食安全是治國安邦的大事，如何在有限的土地資源條件下，既確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，又推動(dòng)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效？首先要突破資源約束瓶頸，在用好用活資源上下功夫。
走進(jìn)灌南縣李集鄉(xiāng)大楊村農(nóng)開項(xiàng)目區(qū)，連片的稻田碧浪滾滾。村干部告訴記者，這塊地原來渠道不暢，是望天收的田塊，去年農(nóng)業(yè)開發(fā)部門投入項(xiàng)目資金，在這里鋪設(shè)了水泥防滲渠和新建了電灌站，現(xiàn)在成了旱澇保收的良田。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打牢產(chǎn)糧增糧基礎(chǔ)，連云港正付之“真金白銀”的實(shí)際行動(dòng)。灌南縣近年來先后建成了旱能灌、澇能排的農(nóng)開項(xiàng)目區(qū)14個(gè)，面積6萬多畝；東?？h5年來累計(jì)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金4億元，完成中低產(chǎn)田改造32萬畝；灌云縣目前已建成糧食作物高產(chǎn)增效萬畝示范片9個(gè)。
2010年，連云港糧食總產(chǎn)量達(dá)340萬噸，較上年增加6萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，連續(xù)第八年增產(chǎn)豐收。連云港市市長楊省世說，總量增加不等于收入增多，連云港依靠持續(xù)、有力的基礎(chǔ)設(shè)施投入提高了土地綜合生產(chǎn)能力，但農(nóng)民種糧效益的提高更多還是要依靠多重高產(chǎn)集成技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
高產(chǎn)創(chuàng)建就是連云港提高單位糧食產(chǎn)量的一大“法寶”。通過良種良法集成配套，目前，連云港市已創(chuàng)建完成53個(gè)萬畝高產(chǎn)增效示范片。2010年，水稻萬畝增效創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)689.7公斤，超過全市水稻平均畝產(chǎn)89.1公斤。其中東?？h平明鎮(zhèn)周徐村水稻萬畝片畝產(chǎn)達(dá)到734.6公斤。
東?？h平明鎮(zhèn)黨委書記李峰說，在平明，種糧也能種出高效益！平明鎮(zhèn)從 2009年開始建設(shè)小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，王烈村村民陳士好的地就在高產(chǎn)創(chuàng)建示范片內(nèi)。他說：“高產(chǎn)創(chuàng)建前，小麥畝產(chǎn)只有500到600斤，水稻不超過 900斤，高產(chǎn)創(chuàng)建后，去年小麥畝產(chǎn)1000多斤，水稻畝產(chǎn)1400斤，種糧一年畝純收入近2000元。如果通過瓜菜和稻米輪作，畝均純收入可達(dá)1萬元以上。”
連云港市委副書記魏國強(qiáng)說，連云港有山、有林、有海、有平原，人多地少，是全市的一大市情。為了不與糧爭地，確保種糧面積，同時(shí)利用現(xiàn)有資源拓寬農(nóng)民增收渠道，近年來，連云港加大了對山、林、海的開發(fā)、利用力度。
贛榆縣西北部的丘陵山區(qū)是革命老區(qū)，方圓近500平方公里的土地上，分布著7個(gè)鎮(zhèn)，150余個(gè)行政村。近幾年來，贛榆縣抓住丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇，引種、推廣黑莓種植取得成功，6000多畝黑莓畝均效益6000元以上。灌云縣針對不少林地閑置的情況，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展立體生態(tài)養(yǎng)殖。目前，全縣已經(jīng)開辦生態(tài)養(yǎng)殖基地6個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到近10萬只。東海縣擁有林地面積74.8 萬畝，全縣現(xiàn)已開發(fā)出林菜、林禽、林糧套作等林地復(fù)合經(jīng)營模式30余種。
突破技術(shù)瓶頸：引才用智興科技
2009年，國務(wù)院把以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略，2010年把連云港納入長三角經(jīng)濟(jì)圈之后，今年又正式批準(zhǔn)在連云港設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并把連云港確立為最新一批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，連云港在全國地級市中非常罕見地同時(shí)得到四個(gè)國家戰(zhàn)略的聚焦。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，連云港以什么來應(yīng)對多重疊加的歷史性機(jī)遇？市委書記王建華說，工農(nóng)、城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)，連云港正依托科技創(chuàng)新打造區(qū)域發(fā)展新增長極。
引才用智，借科技創(chuàng)新促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。連云港市委常委、市委秘書長、宣傳部長張光東介紹，目前，全市下轄四縣全部列入國家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃。
連云港振興集團(tuán)以振興地方花卉產(chǎn)業(yè)為己任，以園區(qū)建設(shè)為載體，已建成亞洲最大的蝴蝶蘭出口基地、國內(nèi)規(guī)模最大的郁金香種球繁育基地、省內(nèi)最大的球根花卉進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)。集團(tuán)總經(jīng)理陳鳳告訴記者，集團(tuán)引進(jìn)、培養(yǎng)高中級專業(yè)技術(shù)人員380名。
創(chuàng)新型企業(yè)已成為全市人才集聚、科研成果培育的有力載體。連云港市政協(xié)主席仲琨介紹說，目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)179家，其中國家級2家。全市80%以上的本土大中型企業(yè)均建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市80%以上的科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)承擔(dān)。2010年全市農(nóng)產(chǎn)品出口額3.34億美元，居全省第二。
科研需要人才，推廣更需要專家。在連云港，科研成果的研發(fā)和推廣有著諸多完美結(jié)合的“妙招”。
早在2003年，連云港就首創(chuàng)“百名教授興百村”工程，來自全省10多家知名科研院所的107名專家教授，與全市107個(gè)村莊結(jié)成對子。教授們以技術(shù)入股，農(nóng)民與教授成為利益共同體，讓專家教授支農(nóng)、助農(nóng)從“情分”變成了 “本分”。眼下，參與百名教授興百村小康工程的行政村，人均收入增幅高于全市16個(gè)百分點(diǎn)，全市已擴(kuò)展到500多個(gè)行政村每村都有1至2名科技人員定點(diǎn)幫扶。
自2005年以來，連云港大力推進(jìn)“科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，建立科技示范基地等措施，大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市呈現(xiàn)出“科技興農(nóng)”多方聯(lián)動(dòng)的格局。
東?？h在全省率先對21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系全面改革到位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的3~6名農(nóng)技指導(dǎo)員，長期活躍在田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶一線生產(chǎn)；灌南縣實(shí)行科技特派員制度，在不同季節(jié)根據(jù)不同項(xiàng)目，積極引進(jìn)、示范、推廣科技新品種新技術(shù)；灌云縣為確?？萍既霊艄こ虒?shí)施到位，技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶簽訂指導(dǎo)合同，以明確各方的責(zé)任和權(quán)利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的深入推廣，帶來了連云港現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)連云港市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前，連云港市高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)231萬畝和94萬畝，高效農(nóng)業(yè)占比達(dá)46%，拉動(dòng)農(nóng)民增收14個(gè)百分點(diǎn)。
突破資本瓶頸：機(jī)制創(chuàng)新財(cái)源來
有技術(shù)、有土地，但因?yàn)槿狈?dòng)資金，很多農(nóng)民對于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)只能“望而卻步”。思路在創(chuàng)新中突破。連云港市副市長邱志高說，全市通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制集聚資本、創(chuàng)新合作經(jīng)營機(jī)制用活資本、創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制爭取資本，逐步突破了限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長活力的資本瓶頸。
7月12日下午，記者在東?？h土地流轉(zhuǎn)交易中心山左口鄉(xiāng)交易市場目睹了“土地超市”的便利與高效。大廳內(nèi)的電子顯示屏上滾動(dòng)著數(shù)十條土地流轉(zhuǎn)信息，土地供求雙方可直觀、全面、準(zhǔn)確地了解全鄉(xiāng)待流轉(zhuǎn)土地的詳細(xì)情況。
據(jù)連云港市委農(nóng)工辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，連云港市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)有形市場48個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積120萬畝。
土地的集中帶來了項(xiàng)目的集群、資本的集聚。眼下，連云港已建成不同層次的農(nóng)業(yè)規(guī)模示范區(qū)（片、園）96個(gè)，總面積35.62萬畝，2130戶種植大戶、680戶養(yǎng)殖大戶通過土地入股、技術(shù)入股、租賃承包等方式進(jìn)園開發(fā)經(jīng)營。
農(nóng)民專業(yè)合作社是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加農(nóng)民收入的有效載體，但會(huì)員一般都需具備一定的資金實(shí)力，以經(jīng)營好自己的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在連云港，合作社卻有著許多獨(dú)特的運(yùn)營模式，農(nóng)戶沒錢，也能平地起項(xiàng)目，借社生財(cái)源。
灌南縣新集鄉(xiāng)田園養(yǎng)雞合作社被村民們稱為“脫貧合作社”。合作社社長周田園說，從去年初成立，合作社先后共吸納會(huì)員176戶，其中貧困戶82戶，一年多來，參加合作社的貧困戶戶均實(shí)現(xiàn)家庭人均收入8000元以上。
新集鄉(xiāng)田園養(yǎng)雞合作社只是灌南縣活用財(cái)政資金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型。去年以來，省財(cái)政支持灌南縣300萬元專項(xiàng)資金，帶動(dòng)了全縣30多家種養(yǎng)專業(yè)合作社先后幫助2900多個(gè)貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)了脫貧。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，連云港市共有農(nóng)民專業(yè)合作組織2538家，今年上半年新增249家，農(nóng)戶參加合作組織比重達(dá)35.6%，帶動(dòng)農(nóng)戶69.17萬戶。
貸款難一直是阻礙農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的一道“門檻”，對于農(nóng)業(yè)大市而言，尤為突出。連云港不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，內(nèi)外發(fā)力，有效緩解了農(nóng)民貸款難難題。
僅憑“大學(xué)生村官”五個(gè)字，就可獲得單筆10萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，這是全國大學(xué)生村官無實(shí)物擔(dān)保，單筆可獲貸款金額的最高紀(jì)錄。江蘇銀行連云港分行行長陸岷峰表示，此舉主要得益于該行與連云港組織部門共同建起的“村官貸”孵化器。從2010年8月開始，短短半年，已有60位大學(xué)生村官從江蘇銀行連云港分行獲得了近2000萬元的項(xiàng)目資金授信。
贛榆農(nóng)商行在地方政府的溝通下，圍繞做大做強(qiáng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，簡化貸款程序并相繼開辦土地承包權(quán)抵押貸款等八個(gè)新貸款品種，帶動(dòng)5萬多農(nóng)戶受益，僅滿足漁民小木船改鋼船資金需求，就已發(fā)放貸款2.2億元。
在各大商業(yè)銀行積極參與連云港農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的同時(shí)，連云港自身也已批準(zhǔn)建立了8家農(nóng)村小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展到54家，初步形成內(nèi)培外引，聯(lián)合發(fā)力的金融支農(nóng)新機(jī)制。
