衡山縣位于湖南省中部，湘江中游西岸，因“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山而得名?？h域總面積933平方公里，下轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，319個(gè)村，21個(gè)居委會(huì)（社區(qū)）；總?cè)丝?2.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口36.5萬；耕地面積35.19萬畝，水田面積29.07萬畝。近年來，在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹落實(shí)省、市糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新機(jī)制，挖掘潛力，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年，我縣繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，強(qiáng)化保障措施，狠抓生產(chǎn)落實(shí)，糧食生產(chǎn)形勢(shì)看好，為實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、基本情況

　　2011年，全縣糧食作物計(jì)劃總播種面積54萬畝，其中，早稻23.5萬畝，中稻1.5萬畝，晚稻27萬畝，旱糧2萬畝。目前，落實(shí)早稻面積23.5萬畝，比上年增加2.2萬畝，增幅10.4%，超額完成省市下達(dá)的早稻生產(chǎn)任務(wù)，中稻播種面積0.75萬畝。相對(duì)往年，今年糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出“三增一減”的可喜局面?！叭觥奔此静シN面積增加。在早稻播面比上年增長10.4%的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)晚稻播面27萬畝，雙季稻占水稻播面的96.2%，比前三年平均值提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；種糧大戶增多。全縣30畝以上種糧大戶1380戶，比去年增加35戶。其中200畝以上24戶，增加12戶；1000畝以上4戶，增加2戶；高產(chǎn)示范增強(qiáng)。今年，建設(shè)水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝雙季稻示范片17個(gè)，形成了近百里雙季稻辦點(diǎn)示范長廊，面積4.8萬畝，輻射帶動(dòng)面積15萬畝?！耙粶p”即水稻直播面積減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年早稻直播面積僅1.75萬畝，比上年減少3.25萬畝，降低了65%。

　　二、主要作法

　　（一）注重科技應(yīng)用，提高土地出產(chǎn)率。

　　一是推廣良種良法。積極篩選引進(jìn)適合我縣栽培的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻主推品種10多個(gè)，在技術(shù)推廣上，主推水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培、無公害栽培、軟盤拋秧、測(cè)土配方施肥、集中育秧和機(jī)械化育插秧等高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)節(jié)本實(shí)用技術(shù)，良種良法應(yīng)用率90%以上。二是推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。全縣擁有各類農(nóng)機(jī)4.7萬臺(tái)，總動(dòng)力28萬千瓦，耕種收割機(jī)械化水平89.4%以上，比上年提高19.4%。如引進(jìn)成立的泰通白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資2000余萬元，在全省率先實(shí)行水稻集中干燥倉儲(chǔ)加工，有效緩解了大戶曬谷難和賣糧難問題。

　?。ǘ┳⒅睾粚?shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　我們緊抓國家政策對(duì)“三農(nóng)”傾斜的有利時(shí)機(jī)，積極向上跑項(xiàng)爭資，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。整合新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)等建設(shè)資金，采取資金捆綁投入模式，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，大范圍實(shí)施土地整理項(xiàng)目，有效提高了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重；對(duì)九觀橋、新橋灌區(qū)2個(gè)水庫大壩和40余座中小型水庫實(shí)施了除險(xiǎn)保安，并啟動(dòng)了兩大灌區(qū)渠系疏通配套續(xù)建工程；維修加固了湘江衡山段部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段；“小型農(nóng)田水利建設(shè)”實(shí)施2年里，縣境后山片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施基本完善；我們還采取獎(jiǎng)扶政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)清淤擴(kuò)容骨干山平塘。加上農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)的全面優(yōu)化，極大提升了我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　（三）注重機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)農(nóng)民水平。

　　一是扶持種糧大戶。我們把扶持種糧大戶和鼓勵(lì)集約化經(jīng)營作為促進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作來抓，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，流轉(zhuǎn)面積4.8萬畝，占水田總面積的16.5%。我們對(duì)承包耕地30畝以上的大戶安排了1-2名技術(shù)人員駐點(diǎn)提供全程服務(wù)，實(shí)行雙季稻農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全額補(bǔ)助，30畝以上的種糧大戶1380戶，基本形成大戶帶中戶，中戶帶小戶的生產(chǎn)格局。二是加強(qiáng)企業(yè)合作。規(guī)范和推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。今年，與湖南省金霞糧食產(chǎn)業(yè)有限公司和衡陽市金雁糧食購銷公司簽訂了合作協(xié)議，建立了5個(gè)湘米產(chǎn)業(yè)工程優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，面積10.09萬畝。三是開展農(nóng)資直銷試點(diǎn)。3月組織的農(nóng)資直銷試點(diǎn)見面會(huì)上，為種糧大戶和基地農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥等農(nóng)資500多噸，節(jié)約生產(chǎn)成本20多萬元。四是開展社會(huì)化服務(wù)。利用大戶和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織的技術(shù)、機(jī)械優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供代耕代種和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展水稻病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)88個(gè)，落實(shí)全程服務(wù)面積10.2萬畝，較好緩解了勞動(dòng)力不足問題。五是建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)村農(nóng)家店為支撐的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，保證了糧食生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

　?。ㄋ模┳⒅乜茖W(xué)防災(zāi)，最大限度減少糧食受災(zāi)損失。

　　一是抗旱抗?jié)潮ＸS收。今年天氣異常，先遇干旱，后遭暴雨，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積較大。為減少對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，我們連續(xù)多次召開緊急會(huì)議，科學(xué)調(diào)度用水，有效應(yīng)對(duì)暴雨，確保了不潰一堤，不垮一壩，對(duì)暴雨所致農(nóng)田遭災(zāi)，及時(shí)組織技術(shù)人員開展多種形式技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民補(bǔ)種、改種，較快恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是積極防控稻水象甲。今年5月，全縣出現(xiàn)了稻水象甲重大檢疫性危害性疫情，為防止疫情擴(kuò)散，我們安排30萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，突擊培訓(xùn)農(nóng)技人員，扎實(shí)開展兩次普治，防控工作第一階段初見成效，第二階段正在有序推進(jìn)，為我市稻水象甲防控工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）注重行政推動(dòng)，確保糧食生產(chǎn)力度不松。

　　一是安排部署早。今年我縣的第一個(gè)縣委常委會(huì)和第一個(gè)縣政府常務(wù)會(huì)，都是研究糧食生產(chǎn)工作的專題會(huì)議。二是宣傳攻勢(shì)大。衡山電視臺(tái)、衡山政府網(wǎng)站、衡山報(bào)三家縣內(nèi)媒體在重要時(shí)段和版面宣傳中央一號(hào)文件精神和省市糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神；采取張貼標(biāo)語、印發(fā)資料、出動(dòng)宣傳車等形式，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地。特別在今年的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動(dòng)中，組織6000余名干部深入村組，廣泛宣傳了糧食生產(chǎn)的重要性，營造了糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。三是制度措施硬。我縣多年一直實(shí)行糧食生產(chǎn)和治理耕地拋荒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，確保了全縣耕地的數(shù)量和質(zhì)量。今年，為落實(shí)糧食生產(chǎn)的責(zé)任，縣委下發(fā)了《衡山縣進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》、《衡山縣2011年糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》等3個(gè)文件，縣政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年雙季稻生產(chǎn)工作任務(wù)的通知》、《衡山縣種糧補(bǔ)貼資金管理辦法》、《衡山縣2011年晚稻生產(chǎn)工作意見的通知》等6個(gè)文件，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，為推進(jìn)糧食生產(chǎn)提供了可靠保障。四是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)多。認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，并嚴(yán)格執(zhí)行“種多少、補(bǔ)多少；種一季，補(bǔ)一季；不種不補(bǔ)”的補(bǔ)貼制度。同時(shí)，我們?cè)谪?cái)政資金并不寬裕的情況下，安排了260萬元用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；設(shè)立了糧食生產(chǎn)發(fā)展基金，總計(jì)安排包括糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的35%和種糧補(bǔ)貼節(jié)余等各項(xiàng)資金700萬元，用于發(fā)展雙季稻生產(chǎn)示范、土地流轉(zhuǎn)、拋荒治理、水稻保險(xiǎn)扶持和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人、合作組織的獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。五是調(diào)度督查嚴(yán)。在早稻生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，先后6次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門調(diào)度會(huì)、座談會(huì)，確保了糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)；在早稻育秧、移栽、田間管理、壓單擴(kuò)雙辦點(diǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩辦督查室會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)糧食生產(chǎn)工作開展了15次督查，下發(fā)情況通報(bào)和工作動(dòng)態(tài)8次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行了限期整改。

　　三、下段努力方向

　　下半年，我們將按照“擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益”的總體思路，確保實(shí)現(xiàn)增加晚稻播種面積、增大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模和杜絕拋荒、杜絕晚稻直播的“兩增兩杜絕”總體目標(biāo)。為此，一是開展分類指導(dǎo)，加強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)，力爭早稻豐收。二是全面落實(shí)晚稻播種面積，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制度，積極開展晚稻集中育秧，堅(jiān)決遏制晚稻直播。三是全力抓好2個(gè)省部級(jí)萬畝示范片、17個(gè)千畝示范片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和全面實(shí)施8萬畝“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程。四是抓好精細(xì)化管理，扎實(shí)落實(shí)各類技術(shù)措施，抓好中、晚稻的田間管理和病蟲害防控工作。