糧食安全日益成為各級(jí)政府重要大事之一，桂陽縣委縣政府以中央省市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神和有關(guān)文件為指針，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)2011年完成糧食播種面積100.8萬畝，比上一年增長0.8%。得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度肯定，主要措施是：

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視糧食生產(chǎn)工作。該縣始終把糧食生產(chǎn)放在極端重要位置，作為一項(xiàng)政治任務(wù)和惠民工程來抓。一是完善組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步充實(shí)完善由縣長任組長、縣委分管農(nóng)業(yè)的常委和縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決糧食生產(chǎn)工作中的一些問題。同時(shí)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和班子力量進(jìn)行調(diào)強(qiáng)配優(yōu)，構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)完備的糧食生產(chǎn)組織體系。二是周密研究部署。在省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議召開后，該縣立即召開了為期兩天的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央和省市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把穩(wěn)糧作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，提出了全縣今年的糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)、措施和要求。三是及時(shí)落實(shí)計(jì)劃。采取層層簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任書的形式，及時(shí)將生產(chǎn)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實(shí)到各村組，健全完善了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)工作考核力度，明確規(guī)定對工作力度大、政策落實(shí)到位、工作措施得力、完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及優(yōu)秀種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、服務(wù)組織、專業(yè)合作社等進(jìn)行表彰；對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、未完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的單位，將嚴(yán)格追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是落實(shí)惠農(nóng)政策。將政策性糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照農(nóng)民“一折通”及時(shí)將資金撥付到指定銀行，銀行按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金通過“一折通”一次性直接兌付給農(nóng)民。嚴(yán)禁截留或挪用補(bǔ)貼資金，否則，從嚴(yán)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保中央、省、市各項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展政策落實(shí)到位，做到政策落實(shí)不走樣、不縮水，給農(nóng)民群眾的實(shí)惠不轉(zhuǎn)移、不減少。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定糧食發(fā)展面積。一是完善生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，按照政府行政一把手負(fù)總責(zé)、分管副職具體抓、具體工作專人抓的要求，層層簽訂了糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，把糧食生產(chǎn)面積、目標(biāo)產(chǎn)量和杜絕拋荒作為主要內(nèi)容，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)。二是完善獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制。從縣財(cái)政安排糧食生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)基層和扶持種糧大戶。規(guī)定：凡完成責(zé)任書任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年獎(jiǎng)勵(lì)1-10萬元；凡實(shí)行異地承包土地耕種糧食作物，面積達(dá)到50畝以上的每畝獎(jiǎng)勵(lì)50-100元；對連片種植糧食（包括旱糧）100畝以上的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100-150元。三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行縣直領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村干部包戶的方式，積極加強(qiáng)糧食生產(chǎn)監(jiān)督管理。同時(shí)，每年政府常務(wù)會(huì)專題研究糧食生產(chǎn)工作3次以上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取糧食生產(chǎn)情況匯報(bào),督查工作情況，幫助解決工作中的實(shí)際問題,積極化解影響糧食生產(chǎn)的不利因素。四是完善耕地保護(hù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，定期開展對基本農(nóng)田保護(hù)工作情況督促檢查，清理整頓各類占用耕地的建設(shè)。嚴(yán)格土地變更審批制度，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地，努力減少各類建設(shè)用地對耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占，通過復(fù)墾耕地資源，積極增加有效面積。加強(qiáng)耕地情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕拋荒，設(shè)立 “棄耕拋荒”舉報(bào)電話，接受社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)監(jiān)督，并明確規(guī)定：因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力造成耕地拋荒的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；出現(xiàn)連片拋荒5畝以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；拋荒特別嚴(yán)重的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或新聞媒體曝光外，依照相關(guān)政策法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。五是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求,規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，全縣糧食生產(chǎn)走向規(guī)?；?，種糧大戶不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣種糧大戶達(dá)6137戶，其中：種糧面積20畝以上的有5306戶，50-100畝以上的有786戶，100畝以上的有45戶。

　　（三）加強(qiáng)綜合服務(wù)，全面提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)。一是積極推廣優(yōu)良品種。早稻主要推廣中金優(yōu)402、株兩優(yōu)819；中稻主要推廣Y兩優(yōu)1號(hào)、豐源優(yōu)299；晚稻主要推廣豐源優(yōu)272、T優(yōu)272、 岳優(yōu)9113；旱糧作物玉米主要推廣科航6號(hào)、三農(nóng)玉2008；大豆主要推廣華春6號(hào)、平豆2號(hào)、湘春豆26號(hào)。糧食作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。二是不斷創(chuàng)新種植技術(shù)。水稻生產(chǎn)圍繞充分利用溫光資源、增加有效穗、提高結(jié)實(shí)率等環(huán)節(jié)，通過“四改”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，即改早中熟品種當(dāng)家為中遲熟品種當(dāng)家；改中稻4月中旬播種為4月上旬播種；改斷水過早為濕潤到老；改刈青為適時(shí)收割。玉米生產(chǎn)通過“一增三改”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，即增加種植密度，根據(jù)品種特性和生產(chǎn)條件，將種植密度由原來的每畝2800株增加到現(xiàn)在的每畝3000－3400株；改遲熟品種為中熟耐旱品種，吐絲期以規(guī)避夏末秋初規(guī)律性干旱影響；改遲播為適時(shí)早播，春玉米搶在3月25日-4月1日全部播種完；改平播直接種植為分廂寬窄行單株種植，以改善田間通風(fēng)透光條件，減輕病蟲害發(fā)生，提高作物生產(chǎn)品質(zhì)。三是推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。緊緊抓住該縣被列為省農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣機(jī)遇，專門成立“縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組”，將病蟲專業(yè)化防治工作納入2011年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)管理考核范疇，提升全縣防御農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的整體能力和綜合防治科技水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)技站為主體，在各示范村組建了由種糧大戶和村干部組成的專業(yè)化防治服務(wù)隊(duì)。為確保工作成效，縣病蟲專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組將對示范點(diǎn)的“病蟲專業(yè)化防治”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)，相繼召開了“農(nóng)技員培訓(xùn)工作會(huì)議”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議”，以新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技特派員工作為切入點(diǎn)，加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)效益。同時(shí)，還成立了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程農(nóng)業(yè)專業(yè)講師團(tuán)，由48名經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員組成，為全縣農(nóng)民傳授糧食作物栽培技術(shù)。五是大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)2011年糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建方案要求，采取集約經(jīng)營、集中力量、集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)等手段。目前，在燕塘鄉(xiāng)實(shí)施玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，項(xiàng)目全部統(tǒng)一免費(fèi)供種、統(tǒng)一寬窄行單株栽培模式，并同時(shí)引進(jìn)華春6號(hào)、湘春豆24號(hào)、湘春豆26號(hào)等大豆品種進(jìn)行間作和引種示范，今年駐點(diǎn)技術(shù)人員努力克服持續(xù)干旱天氣的影響，現(xiàn)玉米已全部進(jìn)入吐絲期，豐收在望，大豆以華春6號(hào)表現(xiàn)突出，結(jié)莢率高，單株結(jié)莢數(shù)在160－200莢；三個(gè)晚稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目分別在敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、歐陽海鄉(xiāng)實(shí)施，并全部與亞華簽訂供種合同，三個(gè)項(xiàng)目區(qū)均實(shí)行免費(fèi)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一采用“旱育保姆”無盤旱育秧，現(xiàn)已安排12名技術(shù)骨干，分別常駐三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行無盤旱育秧，確保秧苗數(shù)量和質(zhì)量。六是扎實(shí)做好災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)后補(bǔ)損工作。今年該地春夏連旱，近期雨后又持續(xù)高溫，導(dǎo)致全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻和旱糧成災(zāi)受損，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)，面對自然災(zāi)害，全縣上下積極開展了災(zāi)后補(bǔ)損工作。組織各級(jí)、各部門深入一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，特別是農(nóng)業(yè)部門，長期派駐農(nóng)技人員，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶災(zāi)后改種，堅(jiān)持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，做到水稻損失旱糧補(bǔ)，早稻損失晚稻補(bǔ)，努力把旱災(zāi)損失降到最低程度。目前，累計(jì)調(diào)用救災(zāi)農(nóng)資300余噸，共投入抗旱資金140余萬元。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，不斷提升糧食發(fā)展后勁。一是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，優(yōu)化設(shè)施環(huán)境。目前，全縣共整治病險(xiǎn)水庫13座、山塘321口，修復(fù)水利工程145處，清淤渠道1000余公里，加固防滲渠道168公里，整治河堤138公里，新增有效灌溉面積7300余畝，恢復(fù)、改善灌溉面積4.7萬余畝；新修機(jī)電提灌站6座，維修整治提灌站10處；完成水利配套工程建設(shè)3250畝；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.5萬畝；新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.52萬千瓦；大規(guī)模改造中低產(chǎn)田1.6萬畝。二是大力實(shí)施測土配方施肥技術(shù)，優(yōu)化地力環(huán)境。根據(jù)作物缺什么元素就補(bǔ)充什么元素，需要多少補(bǔ)多少，大力實(shí)施測土配方施肥技術(shù)，解決了作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土壤各種養(yǎng)分平衡供應(yīng)。目前，已在全縣范圍內(nèi)，為早稻、玉米等糧食作物開展施肥技術(shù)指導(dǎo)，特別是為糧食種植大戶和科技示范戶開展個(gè)性化施肥指導(dǎo)服務(wù)，累計(jì)推廣配方肥8000噸，面積50余萬畝，發(fā)放配方施肥建議卡3.5萬張。三是切實(shí)抓好農(nóng)資管理，優(yōu)化市場環(huán)境。截5月底，全縣共組織調(diào)運(yùn)化肥29.4萬噸，農(nóng)藥360噸，種子530噸，農(nóng)膜25噸。目前我縣農(nóng)資儲(chǔ)備安全，市場供應(yīng)充足，除早稻種子價(jià)格有些偏高外，其它農(nóng)資價(jià)格呈下降態(tài)勢；積極開展“保春耕農(nóng)資打假專項(xiàng)整治”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，今年以來，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)已出動(dòng)執(zhí)法人員298人次、車輛41臺(tái)次，對縣城及18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的165家農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。印發(fā)各類農(nóng)資管理法規(guī)、條例、通知等宣傳資料25000余份，抽檢化肥17批次，農(nóng)藥26批次，共抽檢農(nóng)資樣品225個(gè)，立案查處農(nóng)資違法案件4起，查獲銷毀各類假冒偽劣農(nóng)資8噸，涉案農(nóng)資總值達(dá)18萬元，直接挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，切實(shí)維護(hù)了全縣農(nóng)資市場秩序，確保了農(nóng)民利益和糧食生產(chǎn)安全。