盛夏時(shí)節(jié),漫步在杭錦后旗大地,看到的是道路兩側(cè)翠綠挺拔的新疆楊,耐旱的小美旱布滿農(nóng)田的渠溝路畔,昔日的鹽堿灘被檉柳覆蓋,曾經(jīng)肆虐的烏蘭布和沙漠服貼在梭梭、楊柴等灌木叢下,各種飛雀、野雞、野兔出沒(méi)其間……
近年來(lái),杭后以打造“綠色生態(tài)新杭后,塞上園林新陜壩”為目標(biāo),生態(tài)建設(shè)取得了前所未有的成效,全旗森林覆蓋率達(dá)到24%,烏蘭布和沙區(qū)48.85%的沙丘、沙地披上了綠裝。
2000年,一道“禁牧令”驚醒了常年靠“吃生態(tài)飯”發(fā)展的人們,前所未有的禁牧力度與傳統(tǒng)的喂養(yǎng)牲畜模式進(jìn)行了激烈的碰撞,在“公益、生態(tài)大益”與“小利”的抉擇中,大多數(shù)農(nóng)民選擇了前者,一小部分心存僥幸的人也在一次次偷牧與“公正執(zhí)法”的較量中敗下陣來(lái)?!栋蛷┠谞柺袊饨?xí)盒幸?guī)定》實(shí)施后,杭后在全市率先頒布了《杭錦后旗禁牧護(hù)林管理辦法》,為全旗禁牧工作取得階段性成果提供了政策保障和執(zhí)法依據(jù)。
禁牧工作的好壞,宣傳是必不可少的。幾年來(lái),杭后通過(guò)定期播放、張貼禁牧公告,散發(fā)致農(nóng)民朋友的公開(kāi)信,懸掛橫幅,在廣播、電視、報(bào)紙上宣傳禁牧典型和政策法律法規(guī),在全旗設(shè)立永久宣傳牌,組織宣講組、出動(dòng)宣傳車(chē)、散發(fā)傳單、召開(kāi)座談會(huì)、走村入戶等形式,深入宣傳圍封禁牧的重大意義,同時(shí)積極推廣、介紹適宜舍飼圈養(yǎng)的優(yōu)良牲畜品種。通過(guò)大力宣傳,農(nóng)民的觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,禁牧由被動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)行為。
禁牧工作的成敗,制度保障是關(guān)鍵。為此,杭后加大巡查督查力度。2000年,該旗成立124人的專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)。2009年,8個(gè)鎮(zhèn)又聘用了1100余名兼職護(hù)林員,鎮(zhèn)里要求他們每月至少在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡查22天以上。此外,各鎮(zhèn)的護(hù)林小隊(duì)每月至少進(jìn)行8天以上的大型集中巡查。旗護(hù)林大隊(duì)也成立了20人的機(jī)動(dòng)巡查隊(duì),每月對(duì)全旗至少進(jìn)行兩次以上的巡查,旗委政府督察局每月對(duì)禁牧工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查一次以上,這些措施的實(shí)施,有效地鞏固和擴(kuò)大了禁牧成果。
不僅如此,杭后還重點(diǎn)從“羊啃、人砍、火燒”三方面進(jìn)行巡查,加大早、中、晚巡查力度,堅(jiān)決不留死角,保證“牧禁得住、人管得住、火控得住”。 為避開(kāi)“人情網(wǎng)”,堵塞巡查死角,杭后在禁牧巡查中經(jīng)常采用互查的方式,加大沿河、沿溝、沿路、沿烏蘭布和沙區(qū)和林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)及交界處巡查力度,杜絕管護(hù)上的盲點(diǎn)。旗圍封禁牧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和旗禁牧辦不定時(shí)不定期地深入各鎮(zhèn)抽查禁牧護(hù)林人員工作情況,對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行明查暗訪、走村入戶訪、電話訪、問(wèn)卷調(diào)查訪,避免了護(hù)林員“出勤不出力,出門(mén)不出崗”的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)對(duì)個(gè)別視政策于不顧而強(qiáng)行放牧的人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)管重罰,為搞好禁牧巡護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。
為幫助農(nóng)民解決禁牧后飼草料不足、牲畜品種改良等困難,杭后實(shí)行了旗領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、各單位包扶的制度,從政策、法規(guī)、資金、信息、文化、技術(shù)等方面給予支持和幫助,切實(shí)推動(dòng)禁牧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。目前,全旗實(shí)現(xiàn)了每鎮(zhèn)有一個(gè)村、每村有一個(gè)組、每組有23戶新型舍飼圈養(yǎng)引領(lǐng)示范村組戶的目標(biāo)。禁牧改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)粗放的散放養(yǎng)殖觀念,走上了優(yōu)質(zhì)高效的舍飼圈養(yǎng)之路,有效地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的快速發(fā)展。
該旗的生態(tài)建設(shè)也取得了豐碩成果,植被覆蓋明顯增加,森林覆蓋率由禁牧前的15%提高到24%,環(huán)境顯著改善。烏蘭布和沙區(qū)昔日的“沙進(jìn)人退”變成了如今的“人進(jìn)沙退”,農(nóng)民的生活水平顯著提高。因此,該旗先后獲得了“ 全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)綠化模范縣”等殊榮。
“十二五”期間,杭后確定了圍繞“打造幸福杭后”戰(zhàn)略,以“全域綠化”為目標(biāo),以建設(shè)河套國(guó)家森林公園為抓手,繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度,以綠色創(chuàng)特色、造優(yōu)勢(shì),以生態(tài)樹(shù)品牌、聚人氣,不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展思路。面對(duì)重任,杭后人深感責(zé)任的光榮與重大,在禁牧巡護(hù)的路上,他們將走得更加鏗鏘有力。