湖南省張家界(7.97,-0.13,-1.60%)市慈利縣東岳觀鎮(zhèn)跑馬村是一個遠近聞名的貧困村。過去，這里嚴重缺水，村民們只能種旱田，吃水和灌溉都要到10里以外的溪中挑。2009年以來，慈利縣利用國家農業(yè)綜合開發(fā)項目平臺，大力改造中低產田，新修整修渠道，把關田溶水庫里的水引到村里。去年11月至今年6月初，慈利縣遭受了歷史罕見的冬春夏連旱，全縣53條中小河流基本斷流，48座水庫、8900口山塘瀕臨枯竭，但跑馬村不僅人畜飲水不愁，而且原來的旱田全部種上了水稻。日前，記者來到該村采訪時，當?shù)厝罕娪芍缘乇硎荆骸案兄x農業(yè)綜合開發(fā)給我們送來了救命水、致富水。”
項目區(qū)糧食生產能力提升
張家界市財政局副局長竇宏瑜對記者說，慈利縣是湖南省確定的省級貧困縣。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在被澧水、沅水及其74條支流分割的連綿群山中，經濟發(fā)展條件很差。從上世紀50年代起，該縣修建了大小水庫108座，其中已被水土流失淤積報廢2座，現(xiàn)存的106座，有效庫容僅1.5億立方米，而且大部分因灌區(qū)工程未配套和年久失修，很難發(fā)揮出應有的灌溉效益，抵御干旱的能力很弱。
2001年以來，依靠國家農業(yè)綜合開發(fā)政策的支持，慈利縣共投入農業(yè)綜合開發(fā)財政資金5042萬元，在靈溪、杉木橋等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農業(yè)綜合開發(fā)項目。10年間，全縣共改造中低產田12.06萬畝，新建維修攔河壩59座，硬化渠道296.16公里，埋設引水管道39.2公里。項目建成之后，全縣農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)新增灌溉面積1.7萬畝，改善灌溉面積8.59萬畝，新增除澇面積0.8萬畝，改善除澇面積1.58萬畝，年新增糧食生產能力845萬公斤。
臭水溝變成“清水渠”
“這里去年還是一條臭水溝，今年變成了一條清水渠?！闭勂鸺议T口的變化，45歲的種糧農民卓如平感慨萬千。
卓如平是慈利縣杉木橋鎮(zhèn)豹子村人，他家承包的3畝耕地位于凸凹不平的山區(qū)丘陵地帶，沒有灌溉條件，種糧只能靠天，溫飽問題得不到保障，生活比較清貧。更讓卓如平感覺“雪上加霜”的是，自家門口的一條土渠由于年久失修，不僅不能排灌，而且積滿了垃圾和污水。每到夏季，土渠內彌漫著臭味，蚊蠅肆虐。
2010年，慈利縣財政局農業(yè)綜合開發(fā)辦公室依靠上級財政農發(fā)資金的扶持，并整合部門涉農資金，共籌集750萬元，在杉木橋鎮(zhèn)實施中低產田改造。該項目修建了一條標準化的灌排渠道，上游莊塔水庫的水被提取上來，通過排灌站和灌區(qū)的干渠、支渠，徑直流到豹子村。如今，卓如平和當?shù)卮迕癫粌H解決了灌溉難題，洗衣、洗菜難等問題也一并得到解決。
今年3月，農發(fā)項目給卓如平一家?guī)砹恕绑@喜”：他那原本貧瘠的幾畝薄地成了“香餑餑”。據(jù)他介紹，隸屬于隆平高科(26.40,-0.50,-1.86%)的湖南亞華種業(yè)有限公司派出專人來到豹子村，以每畝地350元的價格將卓如平一家及本村的土地集中起來，作為公司的制種基地。卓如平一家不僅得到了固定收入，而且還以“產業(yè)工人”的身份加盟亞華公司，參與生產經營管理。
抗旱保苗，豐收有望
6月9日，記者在慈利縣財政局農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任張志偉的引領下來到該縣農發(fā)水利項目所在的杉木橋鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)沅坪村和月亮村交界處的沙洲地帶，兩村的村支部書記吳陽忠、吳任政與記者拉起了家常。兩人告訴記者，過去由于沙洲干旱，沅坪村所屬的部分沙洲長期荒蕪，月亮村由于沒有排灌條件，所屬的沙洲只能種一茬玉米，產量十分低。2011年，由于改善了水利灌排條件，兩村交界處的沙洲建成了100多畝的優(yōu)質烤煙基地。今年育苗期間，雖然遭受了嚴重的旱災，但由于水渠能自流灌溉，這片沙洲經過土地平整后及時播種。目前，這100多畝連片煙田長勢良好，初步計算，僅這片煙田，今年可為當?shù)貎纱遛r民增加收入30多萬元。
在嚴重的干旱侵襲下，慈利縣農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)發(fā)揮了很大的效益。目前，在慈利縣實施農業(yè)綜合開發(fā)項目所覆蓋的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的156個村中，實現(xiàn)有效灌溉的達12.06萬畝，占耕地面積的70%。其中，80%以上的農戶通過自流灌溉不違農時地播種育苗，為全年農業(yè)增產增收打下了良好的基礎。
湖南省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任李丙力說，20年來，湖南省農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模不斷擴大，范圍不斷拓展，管理日益規(guī)范，效益日益彰顯。開發(fā)范圍從1989年的3市32個開發(fā)縣，擴大到目前覆蓋全省14個市州的107個開發(fā)縣，其中國家開發(fā)縣92個，年度財政資金投入由1989年的1.2億元增加到2011年的14億元。這些年來，湖南省農業(yè)綜合開發(fā)辦將70%以上的財政資金投入到土地治理項目，重點改造中低產田，全省累計改造中低產田2435萬畝，開墾宜農荒地88萬畝，改良草山50多萬畝，同時建成了一大批田成方、渠成網、路相通、工程配套齊全、綜合治理成效大的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。據(jù)初步評估統(tǒng)計，湖南省農發(fā)項目實施以來，項目區(qū)受益農民年人均純收入比非項目區(qū)高200元以上。
