今年年初，自治區(qū)黨委、兵團黨委重拳出擊，強化機關作風建設，提高行政效能，在全疆引起震動。作為石河子經(jīng)濟橋頭堡的石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，將如何轉(zhuǎn)變機關作風建設？

　　與石河子開發(fā)區(qū)管委會辦公室主任李政談及這一話題時，李政坦率地“糾正”了這一提法：“在管委會，不存在‘轉(zhuǎn)變’問題，因為，從管委會成立的第一天起，我們就盡心盡力地把服務擺在了第一位?！?/P>

　　開發(fā)區(qū)管委會始終把服務作為品牌來經(jīng)營，響亮地提出了“官員就是服務員”的口號，并在“服務”這兩個字中融進了情感、真誠、體貼等諸多元素，讓“服務”更多地和“貼身式、保姆式”聯(lián)系在一起，在創(chuàng)新中打造團隊精神，展現(xiàn)出非同一般的機關作風，為農(nóng)八師、石河子市的招商引資工作積蓄起新的能量。

　　是情感的投入，而非工作流程

　　服務，如果只是被簡單地納入到工作流程，成為一種可以復制的程序，往往很難收到效果。為此，開發(fā)區(qū)管委會以情感為先導，要求工作人員帶著愛、帶著情服務企業(yè)。

　　去年6月，國內(nèi)知名鋁制品企業(yè)――湖南曾氏企業(yè)集團來新疆考察投資建廠事宜。集團董事會董事曾益柳首選廠址是吐魯番，其次是伊犁哈薩克自治州，第三才是石河子，因為石河子不具備資源優(yōu)勢。

　　曾氏集團是一個十分“挑剔”的企業(yè)。為了謀求一個適宜的發(fā)展空間，公司曾用5年時間，在國內(nèi)外四處考察，卻一直舉棋不定。

　　對這樣一個視野開闊、享譽全國的大企業(yè)來說，石河子顯得有些微不足道。然而，曾氏集團預計投資總額達350億元的規(guī)模，對于正在發(fā)展中的石河子來說，無疑有著較大的吸引力。如何讓石河子在這輪不占優(yōu)勢的競爭中勝出？開發(fā)區(qū)管委會領導認定：正視現(xiàn)實，在沒有資源優(yōu)勢的情況下，我們要展現(xiàn)石河子人特有的服務優(yōu)勢、情感優(yōu)勢，以心去換心！

　　開發(fā)區(qū)管委會接待處處長王瑞玲，接下了這個“硬”任務。從曾益柳踏上石河子這片土地的那一刻開始，無微不至的服務就環(huán)繞在了曾益柳身邊。

　　對任何一個出門在外的人，住，都是第一位的。為給曾益柳及家人營造溫馨的家的氛圍，王瑞玲將其臨時住所的水、電、暖一一檢查后，帶人親自整理、布置，并給曾家配齊了勺子、碗筷等必備的生活用品。

　　雖然是出遠門，但曾益柳寸步不離地帶著她2歲多的孩子。一份濃濃的親情，不經(jīng)意間觸動了同樣身為母親的王瑞玲。她帶著曾家的孩子去打各種各樣的預防針；孩子生病時，她專門把醫(yī)生請到曾家。

　　曾益柳發(fā)現(xiàn)石河子的面粉很合口，當時又是小麥成熟的季節(jié)，她試探地問王瑞玲：“能不能給我弄些沒有任何添加劑，純純地由小麥磨制成的面粉？” 王瑞玲有些為難――自己吃的都是從市場上買回來的大批大批加工出來的面粉，到哪里去弄這樣特制的面粉呢？

　　雖然心里有些拿不準，但王瑞玲還是笑瞇瞇地應承了下來。

　　王瑞玲托人四處打聽，終于聯(lián)系到一家面粉加工廠。為了保持面粉的“純度”，她一直守在旁邊，查看小麥從進廠到走上流水線變成面粉的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　當500多公斤面粉如期運往曾益柳內(nèi)地的家時，曾益柳的心里涌過一陣暖流。她真誠地對王瑞玲說：“說實話，無論是在吐魯番還是在伊犁，招待規(guī)格都沒得說，但只有在石河子，我的心動了、暖了。你們以一片熱忱打動了我！”

　　曾氏集團終于作出了在石河子投資建廠的決定。這一天是2010年的8月2日，曾益柳到石河子才一個半月時間。這也是石河子目前引進的規(guī)模最大的企業(yè)。

　　揚州宏遠電子公司落戶石河子后，開發(fā)區(qū)管委會給公司領導提供住房，讓他們把家先安頓下來；來自沙特阿拉伯的愛立澤紡織項目負責人來到石河子之前，管委會就安排專人了解他們的居住、飲食習慣，從家具到餐飲，一律嚴格按照當?shù)仫L俗布置、安排。

　　生活上的小事細碎、繁雜，但管委會工作人員從無半點馬虎。他們以這種貼心、貼身式服務，贏得國內(nèi)一些大企業(yè)大集團的高度認同。近年來，大全集團、合盛集團等大企業(yè)、大集團，紛紛選擇了在石河子投資建廠。

　　是須臾不可分的整體，而非外來戶

　　今年1月18日，中央電視臺記者采訪2010年度CCTV中國經(jīng)濟年度人物――北京燕京集團董事長李福成時，問道：如果要在世界地圖上選擇一個地方展示您的風采，您會如何來選擇？

　　李福成毫不猶豫地說：“我會選擇新疆石河子?！毖嗑┘瘓F在全國各地建有40多家分廠，覆蓋面之廣、輻射范圍之大，可想而知。然而，作為董事長的李福成，為何會把關注的目光投向西部的一個偏遠城市？

　　時光倒流到2006年4月，總投資達2億元、年產(chǎn)10萬噸的新疆燕京啤酒項目一期工程在石河子開發(fā)區(qū)啟動。為盡快讓項目落地投產(chǎn)，管委會把企業(yè)當成自家的孩子，安排專人幫助企業(yè)在一天時間里就辦完了營業(yè)執(zhí)照、項目用地和水電等手續(xù)，項目從開工建設到投產(chǎn)，只用了短短3個月時間，創(chuàng)下了又一個石河子速度。

　　凡是落戶石河子開發(fā)區(qū)的企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照的辦理沒有一家超過3個工作日，這是國家規(guī)定的30個工作日的十分之一的時間！

　　沒有人硬性規(guī)定他們必須這樣“提速”，但他們自覺自愿地把“高效”的橫桿，立在了眼前。

　　讓服務說話，讓速度說話。超前服務、超前發(fā)展的意識，像一粒粒種子，種在每個人心里，生長在每個人心里！他們創(chuàng)造性地打造出了自己的四個“一”服務品牌――

　　審批項目“一表制”。將10余個許可事項簡化成一張表，投資者只需進一個門、到一個窗口、交一套資料就可全部辦結(jié)。

　　收費事項“一卡制”。依法將繳納的各項收費項目全部匯集在一張卡上，公開、透明、公正。

　　公文處理“一網(wǎng)制”。通過網(wǎng)絡集成，對投資商的服務由串聯(lián)式許可向并聯(lián)式許可轉(zhuǎn)變，時間明顯縮短。

　　服務承諾“一書制”。公開承諾協(xié)調(diào)服務、增值服務、社會化服務內(nèi)容，使服務從被動變?yōu)橹鲃?，并形成一個整體。

　　“華芳從動工建廠到正式投產(chǎn)，只用了半年時間，這個速度，在華芳總部堪稱第一?！毙陆A芳集團總經(jīng)理錢福仁，對開發(fā)區(qū)的服務贊不絕口，“去年，二期12萬錠紡織項目動工后，管委會規(guī)劃局的同志每天到工地上查看兩次，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，我這個老總都做不到啊?！?/P>

　　錢福仁回憶說：“二期工程開工后，用工缺口增大，管委會知道后，派出專人到甘肅招來300名工人。內(nèi)地盡管比這兒發(fā)達，配套設施更齊全，但這里的服務卻是一流的?！?/P>

　　隨著時間的推移， “服務”這兩個字就像刀刻一般，深深地烙進了每個員工心中。開發(fā)區(qū)管委會副主任孔石泉對此有著簡短而深刻的闡述：“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)的事就是天大的事、自己的事。這就是我們開發(fā)區(qū)人的理念?！?/P>

　　是真心實意地用行動說話，而非袖手旁觀

　　任何一家大企業(yè)、大集團到石河子投資建廠的主觀意愿，都是為了獲取更多回報。

　　2008年，開發(fā)區(qū)財政局金融合作辦正式掛牌成立。這是一個專為境內(nèi)外股權投資類企業(yè)的落戶、運營、投資提供全程式便捷服務的部門。

　　“部分企業(yè)在建設前期，存在建設資金不足的問題。尤其是中小企業(yè)融資難問題，經(jīng)常困擾著企業(yè)。如何讓企業(yè)在銀行貸款還沒有到位的情況下，能拿到一定的啟動資金，是我們合作辦所關注的。”合作辦主任何瑞娟說。

　　2010年4月，華芳集團擴建17萬錠紡織項目確定后，固定資產(chǎn)貨款最快也要3個月才能到位，工程進度受到嚴重影響。一直跟蹤為企業(yè)服務的合作辦得知這一情況后，在確保資金安全的情況下，向政府搭橋幫助華芳集團借支1200萬元，確保企業(yè)當年開工當年投產(chǎn)。

　　因特殊的氣候條件，石河子從每年10月進入冬季直到次年3月，長達6個月時間不能施工。這就意味著企業(yè)如果因資金問題不能在春季開工建設，工期往往會被迫延續(xù)到次年，損失難以估量。千方百計確保企業(yè)早開工建設，是開發(fā)區(qū)管委會全體員工用行動作出的承諾。

　　2008年，來自西安的豐爾達物流有限公司進駐石河子。這是一家為康師傅方便面、燕京啤酒等企業(yè)提供配套服務的現(xiàn)代物流企業(yè)，僅固定資產(chǎn)的投入就需要龐大的資金支撐。

　　融資問題成了企業(yè)繞不過去的一道坎。

　　合作辦在全面調(diào)查、了解豐爾達公司的情況后，想方設法為企業(yè)提供資金援助，僅去年就幫助企業(yè)借款500萬元，建起了倉庫等存儲設施，確保企業(yè)在銀行貸款尚未到位的情況下，正常運轉(zhuǎn)。

　　在開發(fā)區(qū)的幫助下，如今，豐爾達公司的營業(yè)額從2009年的1000萬元攀升到現(xiàn)在的5000多萬元，很快完成了從創(chuàng)業(yè)期向成長期的過渡。

　　對每一家入駐企業(yè)，合作辦都會主動聯(lián)系，一一篩選企業(yè)的融資計劃，為他們量身制訂實用的融資方案。

　　“如果合作辦不提供這樣的服務，企業(yè)又能如何？”這是記者最想知道的。

　　“結(jié)局或許是，企業(yè)來了卻不一定能留得??；即使留得住也很難快速成長起來?！焙稳鹁暾f。

　　合作辦的成立，是開發(fā)區(qū)管委會幾經(jīng)斟酌后，在農(nóng)八師石河子市黨委的大力支持下開出的又一個服務“秘方”。至今，疆內(nèi)能提供這樣服務的地區(qū)，不超過3個。

　　開發(fā)區(qū)管委會曾多次出面為新疆天盛實業(yè)有限公司、唐成棉業(yè)、合盛集團等企業(yè)解決資金難題。

　　合盛集團董事長羅立國中肯地評價說：“全國很多地方的硬環(huán)境都比石河子好，但我們?yōu)槭裁催x擇了在石河子投資？是它的軟環(huán)境征服了我們！”

　　服務，激活了石河子開發(fā)區(qū)這片熱土！

　　服務，已經(jīng)成為無形的資產(chǎn)和品牌，向開發(fā)區(qū)的每一個角落延伸！

　　筆者感言：

　　品牌服務是一種珍稀資源

　　眾所周知，石河子并不具備明顯的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。然而，石河子為什么能吸引一大批國內(nèi)知名的大企業(yè)、大集團落戶開發(fā)區(qū)？借用合盛集團董事長羅立國的話說，就是：“石河子開發(fā)區(qū)的軟環(huán)境征服了我們！”

　　招商引資工作表面上是市場導向和資源配置問題，但其實質(zhì)和內(nèi)因卻是投資企業(yè)對當?shù)卣男湃?、對當?shù)厝说恼J可。為了贏得投資企業(yè)的信賴，開發(fā)區(qū)管委會以“官員就是服務員”“只要你來干，手續(xù)我來辦”等一系列品牌化運作、服務模式，讓服務成為招商引資的重要組成部分，并釋放出巨大能量，給“服務”二字注入了全新內(nèi)涵。

　　透過開發(fā)區(qū)管委會的服務故事，我們看到，當服務成為一種有口皆碑的品牌時，人力、物力、財力都會向這個地方聚集，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展；當服務成為不可復制的團隊精神之魂時，就會凝聚成一種蓬勃向上、奮發(fā)進取的氣勢，創(chuàng)造出意想不到的巨大社會價值和經(jīng)濟價值。

　　石河子開發(fā)區(qū)管委會的服務理念，同時給我們帶來一個啟示：優(yōu)化投資環(huán)境，不僅僅是一個部門、一群人的事，而是每一個政府部門、每一個人的事，它展現(xiàn)的是團隊力量、團隊形象，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化水平的綜合展示。

　　結(jié)合當前開展的加強機關作風建設，提高行政效能、提高服務質(zhì)量活動，結(jié)合個別機關中存在的“梗阻”、行政許可事項的審批程序和工作機制不健全等現(xiàn)象，希望越來越多的部門能真正做到：從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，從官本位向商本位跨越，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的“軟”支持。