重慶市南岸區(qū)對(duì)全區(qū)萬名機(jī)關(guān)干部出臺(tái)“硬性規(guī)定”:從今年開始,每人都要下鄉(xiāng)種地,每年累計(jì)時(shí)間1個(gè)月。為不耽誤正常工作,種地的時(shí)間多選擇在周末。下鄉(xiāng)種地情況將納入年終考核。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,一是讓干部多和群眾接觸,二是可以體驗(yàn)生活、磨煉意志。還有一個(gè)目的,就是幫助老百姓脫貧致富。
假如把干部“下鄉(xiāng)種地”比作一塊“治吏試驗(yàn)田”,稍加辨別,就不難發(fā)現(xiàn)這塊田地上存在太多的“稻稗”,略拔數(shù)根如下。
首先,當(dāng)?shù)乇患{入制度考核的對(duì)象,并非經(jīng)過篩選的特定關(guān)聯(lián)人員,而是全體“一刀切”,這在操作層面上很不現(xiàn)實(shí)。全區(qū)萬名干部中,即便曾有過農(nóng)村生活背景的人,也未必摸過幾天鋤頭,更不用說那些“純城里人”。這些人下鄉(xiāng)踏青還可以,下鄉(xiāng)種地實(shí)屬?gòu)?qiáng)人所難。“接觸群眾、磨煉意志”的調(diào)子唱得再高,把一個(gè)在馬路上指揮若定的交警,硬要逼到田間地頭去“手足無措”,道理總讓人太別扭。
其次,這項(xiàng)打算長(zhǎng)期推行下去的舉措,缺乏令人信服的實(shí)效機(jī)制加以保障。“實(shí)效”不存,則“長(zhǎng)效”無立。
按照規(guī)定,每位干部每年必須“累計(jì)下鄉(xiāng)一個(gè)月時(shí)間、種一分地、繳納一千元錢”。且不說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、突擊性等特征,決定了它不可能指望點(diǎn)點(diǎn)滴滴攢時(shí)間來完成,僅以一個(gè)月累計(jì)時(shí)間而言,已接近全年雙休日總量的三分之一,這筆不菲的“額外”時(shí)間投入究竟由誰來監(jiān)管、又如何監(jiān)管才能落到實(shí)處
同時(shí),值得留意的是,所謂“千元繳費(fèi)”,是“包括土地租金、肥料費(fèi)用以及干部不在的時(shí)候,委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幫助勞動(dòng)的報(bào)酬”。得益于這條類似“以錢代工”的規(guī)定,想不想下鄉(xiāng)的意愿問題、有沒有空下鄉(xiāng)的時(shí)間問題以及會(huì)不會(huì)種地的農(nóng)技問題,似乎都不難迎刃而解。但如此一來,離政策初衷也就繆之千里了。
“稻稗”之三,縱使干部們熱情高漲,常年絡(luò)繹不絕地“下鄉(xiāng)種地”,他們是否自帶干糧?這個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。就算不吃農(nóng)民的飯,村里不能全無“表示”,而且都是“上面下來的人”,厚此薄彼是有“風(fēng)險(xiǎn)”的。長(zhǎng)此以往,基層村級(jí)組織將力何以堪
“稻稗”之四,干部們既然以“租地”名義,投入人力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否享有收獲權(quán)與處分權(quán)?政策中并無明確交代。常理推斷,他們應(yīng)該不會(huì)帶走“一草一木”。那么這種既非義工、又不屬于投入產(chǎn)出的“種地”手法,與其說是“促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富”,不如說更像是集體攤派式的“慈善捐獻(xiàn)”,它與可持續(xù)意義上的農(nóng)民增收完全是兩碼事!