最近,各地不同程度出現(xiàn)蔬菜滯銷現(xiàn)象。對(duì)于菜農(nóng)來說,如何抵御市場風(fēng)險(xiǎn)仍是關(guān)鍵。據(jù)本報(bào)報(bào)道,在發(fā)生了菜農(nóng)自殺事件的山東濟(jì)南唐王鎮(zhèn),農(nóng)村合作社、農(nóng)超對(duì)接等生產(chǎn)方式,還未能普及,實(shí)施起來相對(duì)困難。普遍仍是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),在價(jià)格下跌后,各家各戶承擔(dān)著全部損失。
令各級(jí)政府頭痛的“高菜價(jià)”,忽然之間就變成了“賣菜難”;對(duì)各級(jí)政府來說,仿佛一夜之間工作的重點(diǎn)就從“菜貴傷民”,轉(zhuǎn)向了防范“菜賤傷農(nóng)”。
解決目前各地蔬菜滯銷問題,既需要影響大、見效快的短期措施,更需要有長遠(yuǎn)的政策,從根本上走出菜價(jià)變動(dòng)周期。因此,首先需要弄清的是,菜農(nóng)更需要得到政府怎樣的幫助?
從最近的報(bào)道看,有關(guān)部門現(xiàn)在采取的措施主要有三條:加強(qiáng)商農(nóng)合作,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接;細(xì)分產(chǎn)銷信息,拓寬發(fā)布渠道;支持菜農(nóng)投保,建立救助機(jī)制。這措施,如果能夠得到有效執(zhí)行,那么,很多菜農(nóng)或許能夠渡過眼下的難關(guān)。在河南中牟,幾天前幾分錢一斤的芹菜,收購價(jià)已提高到了0.11元至0.12元,基本能夠保本。
然而,在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,靠這些措施根本解決菜農(nóng)的問題,卻不容樂觀。比如“農(nóng)超對(duì)接”能夠降低流通成本,可推行的并不理想。此前商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,目前,全國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由直采直銷銷售的比例僅為15%。據(jù)報(bào)道,在發(fā)生菜農(nóng)自殺事件的山東濟(jì)南歷城區(qū)唐王鎮(zhèn),也有“農(nóng)超對(duì)接”,但是,有很多村仍然是一家一戶生產(chǎn),農(nóng)超之間沒有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
實(shí)質(zhì)上,無論是從農(nóng)超對(duì)接、信息發(fā)布、菜農(nóng)投保,都在執(zhí)行環(huán)節(jié)遭遇一個(gè)共同的問題,就是一家一戶的蔬菜生產(chǎn)方式。零散的生產(chǎn)方式讓菜農(nóng)和超市、市場、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的溝通成本居高不下,也讓一些好措施推行起來相當(dāng)緩慢。
應(yīng)該說,農(nóng)超對(duì)接、打破信息不對(duì)稱、健全菜農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)制,方向都是對(duì)的,然而,現(xiàn)在,菜農(nóng)迫切需要的卻是生產(chǎn)組織方式的升級(jí),即從一家一戶向現(xiàn)代化、規(guī)?;?、組織化轉(zhuǎn)型。蔬菜生產(chǎn)如果不能完成公司化轉(zhuǎn)型,就難以降低市場交易各方的成本。
按說,這些問題完全能夠按照市場自發(fā)的秩序完成,并不需要地方政府再額外做些什么??墒?,大多數(shù)的菜農(nóng)仍然是個(gè)體戶的生產(chǎn)就說明,或許因?yàn)橛行┲贫鹊拇嬖?,制約了農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展和升級(jí)。
新京報(bào)記者在唐王鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營的農(nóng)戶,他們建立的農(nóng)村合作社與濟(jì)南的超市對(duì)接,多數(shù)都避免了影響。但是,唐王鎮(zhèn)的規(guī)模化經(jīng)營幾年下來只有 1萬畝,并不多,另外,規(guī)模化經(jīng)營遇到了兩個(gè)致命問題:一是土地流轉(zhuǎn)不易,二是規(guī)?;?jīng)營資金不足貸款難。這兩個(gè)問題其實(shí)都和農(nóng)村土地制度有關(guān)。
如果農(nóng)村土地可以自由流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的過程中能夠正常反映其市場價(jià)值,農(nóng)地可以像國有土地那樣抵押、貸款,那么,這兩個(gè)問題或許將迎刃而解。菜農(nóng)在規(guī)模和經(jīng)營水平上去之后,抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)行情的判斷力都會(huì)大大提高。
菜農(nóng)更需要得到政府怎樣的幫助?不必要去細(xì)微地指導(dǎo)他們的生產(chǎn)和銷售,也不一定要給他們大量推銷種菜保險(xiǎn),這些通過市場都可以實(shí)現(xiàn);菜農(nóng)更需要的是,擁有參與市場交易的完整的權(quán)利和作為公民的基本保障,因而,需要通過《土地管理法》的修改等制度改進(jìn),打破影響農(nóng)業(yè)升級(jí)的制度障礙,同時(shí),給他們提供城鄉(xiāng)均等化的養(yǎng)老和社會(huì)保障制度。