黑河市內(nèi)坐落九三、北安兩個農(nóng)墾分局，下轄24個大型國有農(nóng)場。“十二五” 時期，黑河市與農(nóng)墾系統(tǒng)將按照2010年簽訂的協(xié)議要求，實現(xiàn)墾地深度合作機制基本建立，區(qū)域跨界基礎(chǔ)設施初步建成，社會事業(yè)發(fā)展等取得較大突破，把農(nóng)墾與地方合作共建推向更高層次，形成全方位、多領(lǐng)域的局市共建格局。力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到520億元以上，年均增長15%左右；糧、豆、薯總產(chǎn)量達到530萬噸，比2009年增長20%左右；二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到70%左右；人均收入年增長10%以上。

　　打造“影子墾區(qū)”，加快建設現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住實施《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》和墾區(qū)建設國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)的契機，深入實施糧食生產(chǎn)“雙增工程”。重點建設以九三局直、大西江農(nóng)場為主體輻射嫩江縣雙山鎮(zhèn)、伊拉哈鎮(zhèn)，以趙光農(nóng)場為主體輻射北安市趙光鎮(zhèn)，建設總面積100萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；在五大連池風景區(qū)周邊農(nóng)場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和錦河農(nóng)場、黑河市區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設總面積20萬畝的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；全市建設總面積2200萬畝的無公害綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，加快中低產(chǎn)田改造，大力推進西部旱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設，到2015年，有效灌溉面積達到200萬畝，高標準農(nóng)田面積達到1000萬畝。

　　共同推進大型現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設，提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平和作業(yè)能力。到2015年，地方1000萬畝耕地納入合作共建農(nóng)機合作社經(jīng)營和農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)范圍，集約經(jīng)營比例達到70%，主栽作物田間機械化作業(yè)程度達到95%，其他作物田間機械化作業(yè)程度達到85%以上。加快建設墾地一體的種子服務體系，區(qū)域內(nèi)墾地統(tǒng)一供種率達到70%以上，種子精選、包衣、加工率達到100%。墾地聯(lián)合組建肥料測配服務中心，測土配方施肥面積達到100%。到2015年，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到55%以上，農(nóng)場技術(shù)服務地方耕地面積達到500萬畝，地方農(nóng)場模式化栽培技術(shù)應用面積達到 1000萬畝。

　　共扶共育企業(yè)龍頭和基地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。共同建設北安、九三、嫩江、五大連池四個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進加工企業(yè)聚集，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭共建、共育、共享，重點推進大豆、小麥、乳品、馬鈴薯、肉制品、麻類、甜菜、山珍、北藥十大加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設。大力推進種植業(yè)生產(chǎn)基地建設，共建基地面積達到2275萬畝。

　　大力推進以嫩江、五大連池、遜克、孫吳為重點的肉牛、肉羊養(yǎng)殖帶建設，肉牛存欄達到80萬頭，肉羊存欄達到200萬只。大力推進以孫吳為中心的北三縣大鵝養(yǎng)殖帶建設，大鵝存欄達到800萬只。建設黑龍江和五大連池、山口湖地區(qū)礦泉水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

　　合作共建小城鎮(zhèn)、中心村，加快社會事業(yè)發(fā)展。強力推進嫩江縣雙山鎮(zhèn)省級試點小城鎮(zhèn)建設工作，一年抓啟動、二年抓推進、三年見成效。大力發(fā)展中心村，引導農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)場場部聚集。到2015年，建設100個中心村，每個中心村人口要達到2000人以上。積極推進農(nóng)場與地方教育資源優(yōu)化整合，合理調(diào)整中小學校網(wǎng)點布局，建設高標準省級示范校，全面提高辦學水平。加大推進農(nóng)墾與地方醫(yī)院合作共建力度，共建醫(yī)療集團，完善三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。推進有線電視網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)節(jié)目互換、信息共享。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實現(xiàn)共同投入、共同建設、共同利用。場鄉(xiāng)一地的城鎮(zhèn)共同編制建設規(guī)劃，共同建設交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視傳輸網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃氣網(wǎng)等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、共同使用。

　　為保障合作共建各項任務的落實，有效協(xié)調(diào)推進合作共建工作，黑河市將與農(nóng)墾系統(tǒng)建立日常聯(lián)絡、情況通報、高層互訪、干部兼掛職、聯(lián)合督促檢查等方式，積極解決制約深層次合作的新機制。進一步鞏固合作成果，擴大合作領(lǐng)域，著力有效推進區(qū)域發(fā)展一體化步伐，切實讓周邊群眾得到實惠，破解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的難題。