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作者：朱劍紅 來源：人民日報 本報北京4月6日電 國家發(fā)改委今天發(fā)出通知，決定自4月7日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.37元和0.34元。這是年內(nèi)第二次調(diào)整成品油價格。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，如果按當前國際市場價格和現(xiàn)行成品油價格機制調(diào)整國內(nèi)成品油價格，提價幅度要大大超過這次調(diào)整的水平。為最大程度地緩解對價格總水平的影響，減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例，并適當推遲了調(diào)價時間。 據(jù)這位負責人介紹，在當前國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家之所以調(diào)整成品油價格，主要基于以下考慮。首先，近一段時間以來，受中東、北非特別是利比亞局勢動蕩影響，國際市場油價繼續(xù)大幅攀升。3月初，美國西得克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來的最高點，之后持續(xù)在每桶100美元和110美元以上的高位運行。多數(shù)機構(gòu)預測，利比亞政局動蕩對石油市場的影響短期內(nèi)不會消除，加之日本災后重建和替代核電對石油的需求可能明顯增加，今后一段時間國際市場油價將繼續(xù)呈現(xiàn)高位運行態(tài)勢。 其次，由于我國石油消費對外依存度已超過55%，石油安全面臨的形勢日益嚴峻，適時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導作用，有利于鼓勵企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)正常合理的市場需求，有利于抑制石油消費過快增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約。 第三，多年來的實踐表明，國內(nèi)成品油價格長期背離國際市場走勢、背離國內(nèi)市場供求，必然導致成品油市場供應嚴重短缺，限供、排隊現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低經(jīng)濟運行效率，反過來推動整個經(jīng)濟社會運行成本的提高，甚至影響到正常的社會秩序。所以在堅持接軌機制的前提下，綜合考慮經(jīng)濟運行和價格形勢，適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格，有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展。 這次成品油調(diào)價后，國家將繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。此外，成品油價格上調(diào)對低收入群體產(chǎn)生的直接或間接影響，各地要按照相關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)籌解決。 國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價格的通知 發(fā)改電[2011]113號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，結(jié)合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、調(diào)整國內(nèi)成品油價格 ?。ㄒ唬┏善酚蜕a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸分別提高500元和400元，調(diào)整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8580元和7730元。其他成品油價格相應調(diào)整。調(diào)整后的成品油標準品價格見附表一。非標準品價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。 （二）供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為8980元和8130元。非標準品最高供應價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。 對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應價格也要相應降低，保持價差不小于400元。 具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。 （三）各地汽、柴油最高零售價格等額提高。調(diào)整后各?。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附表二。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標準品最高零售價格。 成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。 ?。ㄋ模┢?、柴油最高批發(fā)價格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價格按最高零售價格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由各?。▍^(qū)、市）價格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運雜費因素確定。當市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應降低，保持批零價差不小于300元。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標準品最高批發(fā)價格。 成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價格。 ?。ㄎ澹┮夯瘹庾罡叱鰪S價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協(xié)商確定具體價格。 ?。┱{(diào)整后的價格自2011年4月7日零時起執(zhí)行。 二、做好相關(guān)配套工作 （一）控制成品油調(diào)價連鎖反應 1、成品油價格提高后，與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）價格不作調(diào)整。 2、成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，各地可采取調(diào)整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，在疏導措施出臺之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時補貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。 3、成品油價格調(diào)整影響公路客運增加的成本支出，各地可以按油運價格聯(lián)動機制規(guī)定，采取調(diào)整運價或燃油附加的方式適當疏導。 4、對已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的公路貨運和水運價格，各地要加強監(jiān)測，防止不合理漲價。 5、各地要嚴格貫徹落實綠色通道等有關(guān)政策，加強市場價格的巡查和監(jiān)測，堅決制止搭車漲價行為，努力穩(wěn)定糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品價格。 （二）落實好各項補貼措施，妥善安排低收入群體生活。成品油價格調(diào)整，對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，按既定補貼機制由中央財政繼續(xù)給予補貼，具體補貼方案由財政部另行下達。 各地要切實落實各項補貼政策，及時足額將補貼資金發(fā)放到補貼對象手中。同時，要統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。 （三）發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，保障成品油市場供應。中石油、中石化集團公司要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的“石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制”作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難。同時，要統(tǒng)籌調(diào)節(jié)好汽、柴油比較效益，保證成品油特別是春耕期間柴油市場供應。 （四）關(guān)注行業(yè)動態(tài)，維護好正常經(jīng)營秩序。各地人民政府和有關(guān)部門要加強成品油市場及交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測分析工作，密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)動態(tài)，及時研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題，維護好企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會秩序。 ?。ㄎ澹┘訌姵善酚褪袌霰O(jiān)管，組織好價格監(jiān)督檢查 1、石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。 2、各級價格主管部門要加大成品油市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊利用價格調(diào)整之際搶購、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場價格秩序的行為，維護成品油市場穩(wěn)定。 各?。ㄊ?、區(qū)）價格主管部門及中石油、中石化集團公司要在4月7日18：00前將調(diào)價方案的執(zhí)行情況、市場價格情況和存在問題報告我委價格司（傳真電話：010－68502194） 附：一、成品油供應價格調(diào)整表 二、各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價格表 國家發(fā)展改革委 二〇一一年四月六日 |
