2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施方案

　　為切實做好2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼工作，確保良種補貼政策落到實處，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和補貼資金使用效益，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕24號)要求，結(jié)合我省實際制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”的原則，通過實施中央財政農(nóng)作物良種補貼項目，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用良種，加快良種推廣步伐，提高種糧效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　二、補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼范圍：水稻、玉米、小麥良種補貼在廣東省內(nèi)實行全覆蓋。

　　(二)補貼對象：在生產(chǎn)中使用水稻、玉米、小麥良種的農(nóng)民(含農(nóng)場職工)。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥10元/畝;早稻、中稻(一季稻)、晚稻15元/畝。2011年良種補貼資金實行預(yù)撥制，于下年進(jìn)行結(jié)算。

　　三、工作內(nèi)容及要求

　　(一)積極推介優(yōu)良品種。省農(nóng)業(yè)廳按照法律法規(guī)的規(guī)定和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，推介適宜本省種植的主導(dǎo)品種和審定通過品種并向社會公開發(fā)布。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照尊重農(nóng)民意愿、遵守市場公開的原則，根據(jù)品種特點、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用良種。不得采取強制方式干預(yù)農(nóng)民自愿選購種子。

　　(二)采取統(tǒng)一補貼方式。良種補貼統(tǒng)一采用直接補貼方式，實行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。

　　(三)規(guī)范資金發(fā)放程序。2011年農(nóng)作物良種補貼按上年農(nóng)業(yè)主管部門核定的種植面積發(fā)放?？h級財政部門根據(jù)上級下?lián)苜Y金和農(nóng)業(yè)主管部門核定的上年種植面積，將補貼資金直接通過銀信機構(gòu)，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過當(dāng)?shù)劂y信機構(gòu)以“一卡通”等形式及時發(fā)放給農(nóng)民。

　　(四)嚴(yán)格核實種植面積。各級農(nóng)業(yè)和財政部門在發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金的同時，應(yīng)做好2011年農(nóng)作物良種種植面積的核實工作。首先由村委會組織農(nóng)戶據(jù)實申報2011年農(nóng)作物良種種植面積和品種(附表1)，經(jīng)核實、公示并登記造冊后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將種植面積和品種上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。地級以上市農(nóng)業(yè)、財政部門將縣級上報的種植面積和品種匯總審核后，于10月20日前上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

　　(五)健全良種補貼檔案。各地要建立健全良種補貼明細(xì)檔案，做到縣級有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表，村級有到戶清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局保管。清冊一式兩份，用于行政公示和資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認(rèn)。

　　(六)認(rèn)真做好項目總結(jié)。各地要對良種補貼落實情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，地級以上市要在11月30日前將良種補貼工作總結(jié)連同補貼匯總表(附表2)上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

　　四、保障措施#p#分頁標(biāo)題#e#

　　(一)加強協(xié)調(diào)配合。各地要高度重視良種補貼工作，切實將其作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，確保良種補貼項目順利實施。財政部門負(fù)責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付等工作;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制訂實施方案、推介良種、技術(shù)服務(wù)、面積核實等工作。

　　(二)強化項目公示。嚴(yán)格執(zhí)行良種補貼村級公示制。公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等，公示時間不少于7天。市、縣農(nóng)業(yè)和財政部門要設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)加強資金監(jiān)管。良種補貼資金要?？顚Ｓ茫袑嵃凑諊乙?guī)定嚴(yán)格使用。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁虛報良種補貼面積，套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應(yīng)安排項目所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央良種補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(四)強化監(jiān)督檢查。地級以上市農(nóng)業(yè)、財政部門要對項目實施情況進(jìn)行抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解補貼面積、種子供應(yīng)和補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。

　　(五)強化市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、**等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子市場供應(yīng)渠道暢通、規(guī)范有序。

　　(六)加強政策宣傳。各地要通過電視、廣播、報刊等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用良種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　附表：1.中央財政農(nóng)作物良種補貼統(tǒng)計表

　　2.中央財政農(nóng)作物良種補貼匯總表