新華網(wǎng)江西頻道4月7日電 江西省宜春市宜陽新區(qū)在推進城市化過程中,針對不同房產(chǎn)面積、不同家境、不同年齡的被征地農(nóng)民,構(gòu)建分類保障的政策體系,將他們就地安置在服務(wù)業(yè)集中的商貿(mào)文化圈,最大限度地保障被征地農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè),使他們老有所養(yǎng),安居樂業(yè),推動失地農(nóng)民融入城市。
讓利于民 分類安置
宜陽新區(qū)是宜春市行政辦公區(qū)所在地。因推進城市化和高鐵項目建設(shè),2010年張家山社區(qū)有200多戶農(nóng)民被征地拆遷。張家社區(qū)李家組組長楊其文說,拆遷前村民看上了一塊既靠城區(qū)大道,又臨近高速公路的商業(yè)黃金地段。新區(qū)管委會得知村民意愿后,經(jīng)請示宜春市政府同意,決定調(diào)整規(guī)劃把這一黃金地段留建安置房。
記者采訪了解到,近三年來,宜春市委、市政府高度重視失地農(nóng)民保障工作,宜陽新區(qū)堅持讓利于民,在較好地段建造安置房80多萬平方米,分類安置1萬多人。
首先是安置方式自由選擇,失地農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿,選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換;其次是照顧困難群眾利益,對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米的,新區(qū)給予一套不少于80平方米的住房,差價僅相當(dāng)于同地段市場價的四分之一;第三是合理設(shè)計,產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房設(shè)計多種戶型供失地農(nóng)民選擇,實行以一換一的方式調(diào)換,鼓勵選擇多個小套房屋,除用于居住外還可用于出租增加收入。按照這一做法,當(dāng)?shù)負(fù)碛胁煌课菝娣e的失地農(nóng)民可分到1套到6套安置房。
張家山社區(qū)被征地農(nóng)民李德生原來的房屋有600多平方米,拆遷后他在景福小區(qū)分到6套安置,小區(qū)附近一個容納上萬商戶的國際五金商貿(mào)城正在興建中。李德生說:“自己將來準(zhǔn)備把安置房中的4套用來出租,租金基本可保障一家的生活。”
記者近日在宜陽新區(qū)安置600多戶失地農(nóng)民的景鴻花園看到,小區(qū)對面就是江西省重點中學(xué)宜春中學(xué),兩條城市主干道在這里交匯,附近人來人往,漸成繁華的商圈。
宜陽新區(qū)拆遷安置辦主任易春宇說,宜陽新區(qū)在安置失地農(nóng)民時沒有隨便找一個地方了事,而是舍得將他們安置在繁華的商貿(mào)圈內(nèi),這樣既改善了他們的居住環(huán)境,又可讓他們借助附近的人流、物流興辦服務(wù)業(yè),縮短他們?nèi)谌氤鞘械倪M程。
幫扶就業(yè) 分檔參保
就業(yè)是民生之本。為解決失地農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題,宜陽新區(qū)加大失地農(nóng)民技能培訓(xùn)力度,分類開展幫扶就業(yè)。
對于二三十歲的年輕失地農(nóng)民,宜陽新區(qū)積極引導(dǎo)失地青年農(nóng)民到正規(guī)院校接受技能培訓(xùn),提高就業(yè)技能。宜陽新區(qū)以文件形式作出規(guī)定,青年農(nóng)民可以根據(jù)自己意愿,報名參加由政府組織的技能培訓(xùn),學(xué)費、住宿費全部由宜陽新區(qū)財政支付。2010年8月以來,宜陽新區(qū)組織24位失地農(nóng)民前往江西太陽能科技職業(yè)學(xué)院、南昌百瑞機械工程學(xué)校學(xué)習(xí)維修、電子、挖掘機駕駛修理等操作技術(shù),為期三個月到半年。
“我做夢都沒想到,我們農(nóng)民還能上大學(xué)!”宜陽新區(qū)棗樹社區(qū)失地農(nóng)民胡紹云說,自己以前吃了沒有文化的苦,這次能去參加培訓(xùn)實在是太難得了。她說,自己學(xué)習(xí)的專業(yè)是汽車美容專業(yè),學(xué)成后打算開家汽車美容店。
對于“4050”人員,宜陽新區(qū)通過財政購買公益性崗位予以安置,僅2010年就讓近200名家庭困難、無就業(yè)技能的中年失地農(nóng)民在新區(qū)的建成項目里工作,同時還享受每個月200元的崗位補貼。
目前宜陽新區(qū)的失地農(nóng)民大多被附近的工業(yè)園區(qū)和宜春市區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。宜陽新區(qū)計劃財政局局長黃紹忠說,新區(qū)的發(fā)展定位是行政服務(wù)區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū),新區(qū)正在建設(shè)的國際五金商貿(mào)城及物流會展中心項目預(yù)計可提供1.6萬個就業(yè)崗位,屆時將有效吸納失地農(nóng)民就業(yè)。
宜陽新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局局長晏志忠說,對于60歲以上的老年人,新區(qū)通過財政出資,建立起失地農(nóng)民保險制度,把1790名60歲以上的老人免費納入了養(yǎng)老保險,實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所保。對16周歲以上60周歲以下失地農(nóng)民,新區(qū)設(shè)立了每年100元-500元不等的五個檔次繳費標(biāo)準(zhǔn),由參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得;對農(nóng)村持證殘疾人,財政每年為其代繳養(yǎng)老保險費100元。
同時,政府財政對參保人每人每年定補30元;社區(qū)居委會在集體收入中對參保人每人每年定補30元。目前宜陽新區(qū)16周歲以上60周歲以下的10868名失地農(nóng)民中,參保人數(shù)達到9309人,參保率達85.65%。
現(xiàn)場協(xié)商,排解矛盾
為暢通失地農(nóng)民的信訪渠道,自2010年10月份以來,宜陽新區(qū)建立了矛盾糾紛協(xié)商現(xiàn)場辦公會制,排解矛盾糾紛,理順群眾情緒。
在2010年12月27日召開的現(xiàn)場辦公會上,宜陽新區(qū)城管分局局長李沛東對社區(qū)居民代表反饋說,上次居民反映的官園社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)問題,經(jīng)與開發(fā)建設(shè)單位協(xié)商,對方同意按規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個中轉(zhuǎn)站,近期就可啟動建設(shè)。
“我們對這個問題的解決非常滿意!”官園街道官園社區(qū)居民李金生說,十多天前,社區(qū)居民反映小區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站,搞得小區(qū)十分臟亂,沒想到這么短的時間政府就做出明確答復(fù)。
宜陽新區(qū)的矛盾糾紛協(xié)商現(xiàn)場辦公會每月至少召開一次,會前通過條幅、標(biāo)語、信息等形式發(fā)動群眾,收集問題;會上對涉及失地農(nóng)民的問題,新區(qū)、街道、社區(qū)的干部和群眾一起在社區(qū)協(xié)商調(diào)處,并對落實情況實行“限時辦結(jié)制”和“問題銷號制”。#p#分頁標(biāo)題#e#
宜陽新區(qū)管委會主任聶智勝說:“推動失地農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型,事關(guān)一方社會穩(wěn)定,失地農(nóng)民在融入城市過程中,會遇到各種各樣的問題,我們堅持召開矛盾糾紛協(xié)商現(xiàn)場辦公會,一方面可以聽取解決失地農(nóng)民的合理訴求,另一方面有助于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),改進我們的工作,更好地把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)調(diào)處在基層和萌芽狀態(tài)。”
官園街道棗樹社區(qū)居民楊才華說,“這樣的現(xiàn)場辦公會解群眾所難,幫群眾所需,實實在在為我們失地農(nóng)民解決問題,讓群眾和干部的關(guān)系更加融洽。”
