圖為文建明(前右)在城南鎮(zhèn)走馬村與群眾聊天。

　　送農(nóng)貨下鄉(xiāng)

　　文建明

　　送雞給農(nóng)戶

　　三農(nóng)直通車綜合報(bào)道：人們親切地稱他為“營(yíng)山的焦裕祿”、“基層干部的楷模”。

　　今年47歲的文建明，現(xiàn)任四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記。1981年從南充農(nóng)學(xué)院畢業(yè)以來，先后在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記16個(gè)年頭。2005年，文建明被確診為肝癌，先后做過19次手術(shù)，如今仍然頑強(qiáng)地工作在基層第一線。

　　改革管理 裁減干部 #p#

　　“誰不把心思用在群眾身上，就砸誰的飯碗”

　　2003年3月，一紙調(diào)令把文建明調(diào)到了城南鎮(zhèn)。這是他作鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的第四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城南鎮(zhèn)雖說是個(gè)城郊鎮(zhèn)，但卻是個(gè)“爛攤子”，被人們稱為“城爛鎮(zhèn)”。

　　上任沒幾天，文建明決定召開全鎮(zhèn)干部大會(huì)，給大家鼓鼓勁。沒想到，一下子冒出70名鎮(zhèn)干部，在村社這一級(jí)竟有192名干部。

　　隨后，文建明了解到，由于歷史原因，城南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)崗位重復(fù)設(shè)置，職責(zé)不清;消極怠工、“劃船混日”成了一些干部的常態(tài);工作推諉，群眾上門辦事“踢皮球”等現(xiàn)象，早已引起機(jī)關(guān)內(nèi)部和群眾的不滿。

　　文建明認(rèn)為，必須從改革入手，破頑疾，斬沉疴，在城南鎮(zhèn)干部中形成傾心為民、高效執(zhí)政的好風(fēng)氣。一連幾天，文建明查閱了每名干部的人事檔案資料。憑借多年工作經(jīng)驗(yàn)，他和黨委一班人商議：打破干部鐵交椅，按照“分線運(yùn)作、分塊管理”的模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作因事設(shè)崗，對(duì)全體干部實(shí)行績(jī)效考核，一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，落聘人員另找門路，村組干部兼職兼薪。全鎮(zhèn)共設(shè)定了21個(gè)集中管理崗位，70名鎮(zhèn)干部全體“起立”。落聘名單一公布，如投石擊水，當(dāng)天就有10多人找文建明要說法。面對(duì)巨大壓力，文建明毫不退縮。“誰不把心思用在群眾身上，就砸誰的飯碗！” 

　　日常管理定補(bǔ)制、目標(biāo)考核積分制、重點(diǎn)工作集中制等管理模式在城南鎮(zhèn)干部中開始推行。這樣一來，機(jī)構(gòu)消了腫、干部減了員、工作增了效。鎮(zhèn)黨政辦主任蘭春書深有感觸地說：“以前是一天的活拖著兩天干，現(xiàn)在是兩天的活搶著一天干。” 

　　與此同時(shí)，文建明和班子成員一起想辦法，幫助落聘人員找出路。當(dāng)初落聘的事業(yè)干部楊易，通過承包荒山發(fā)展種植業(yè)，如今已成為身價(jià)幾百萬的老板。 

　　文建明還進(jìn)行大刀闊斧的村社改革。全鎮(zhèn)115個(gè)社重新整合，組建了38個(gè)聯(lián)合社，村干部減少到42人。推行村財(cái)鎮(zhèn)管、錢賬分離，鎮(zhèn)上成立了統(tǒng)管結(jié)算中心和會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)務(wù)直接核算到村組和個(gè)人。

　　理清思路 致富群眾 

　　“若要群眾富，干部先探路” 

　　城南鎮(zhèn)老百姓的錢包總是鼓不起來，文建明深感責(zé)任重大。 

　　為找準(zhǔn)發(fā)展路子，文建明組織黨政班子到發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，到田間地頭聽取群眾想法，理清了城南鎮(zhèn)的發(fā)展思路：在城區(qū)重點(diǎn)打造專業(yè)街區(qū)，在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。 

　　“若要群眾富，干部先探路。”在城南鎮(zhèn)走馬村，文建明拿出自己1個(gè)月工資，幫助李興支家種起蔥、蒜苗，“賺了算你的，虧了不用賠。”文建明說。接著，他又幫著找來農(nóng)技員，手把手進(jìn)行指導(dǎo)。一年下來，李興支家就收入8000多元。第二年，有200多戶村民跟著種。 

　　為盡快發(fā)展好蔬菜產(chǎn)業(yè)，城南鎮(zhèn)把農(nóng)技培訓(xùn)班辦到村社、院落。鎮(zhèn)干部每人找一戶結(jié)對(duì)子、搞示范，協(xié)調(diào)解決資金、肥料、技術(shù)、銷售等問題。 

　　鎮(zhèn)上定期發(fā)布市場(chǎng)供求信息，定期組織鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶和群眾代表參觀學(xué)習(xí)，定期會(huì)同就業(yè)部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)金融部門為種養(yǎng)戶提供小額信用貸款，及時(shí)組建專業(yè)合作組織延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 

　　經(jīng)過幾年的努力，城南鎮(zhèn)種植蔬菜、經(jīng)果林近萬畝，建成農(nóng)資供銷、飲食服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)鋼材等5條商業(yè)街，形成了初具規(guī)模的城郊特色經(jīng)濟(jì)示范帶。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入6080元，7年翻了兩番。 

　　下訪溝通 化解矛盾 

　　“有了鐵腳板，就能踩出連心路” 

　　“作為基層干部，天職就是為群眾服務(wù)，必須主動(dòng)服務(wù)群眾。”文建明這樣說，也這樣做。 

　　城南鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著城區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、舊城改造、征地拆遷、生活困難等不穩(wěn)定因素導(dǎo)致告狀上訪的多。文建明提出：與其讓群眾找上門來，不如主動(dòng)到群眾中去，一個(gè)一個(gè)地解決。 

　　2004年，城南鎮(zhèn)推行干部下訪尋問題解決機(jī)制，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部每月1日到5日帶上《尋問題解決表》進(jìn)村入戶了解情況，對(duì)下訪尋回的問題，按照事項(xiàng)、處理要求、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理和“跟蹤式”督辦。鎮(zhèn)上解決不了的問題，就尋求縣級(jí)有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決。 

　　2004年5月，文建明騎著自行車，來到先鋒村找村民座談。該村村民龍?jiān)虑?、李明建?6戶村民反映，他們的近1.2畝土地被建筑棄土占用，找了無數(shù)次，就是沒人理。文建明立即找到縣上有關(guān)部門，先后幾次與施工方協(xié)商，終于達(dá)成了賠償協(xié)議，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，16戶村民獲賠青苗損失費(fèi)8000元，使長(zhǎng)達(dá)4年之久的“懸案”得到了圓滿解決。

　　營(yíng)山縣委書記杜延茂說：“文建明推行的下訪尋問題解決機(jī)制，是化解矛盾的一把‘金鑰匙’！” 

　　幾年來，城南鎮(zhèn)干部下訪尋到問題近2000個(gè)，解決率達(dá)99%，群眾滿意率達(dá)100%。近3年來，全鎮(zhèn)無1例群眾集訪和越級(jí)上訪事件發(fā)生。文建明說：“有了鐵腳板，就能踩出連心路。” 

　　為了實(shí)現(xiàn)與老百姓的溝通全覆蓋，文建明還在城南鎮(zhèn)設(shè)立了“服務(wù)110”熱線。在村、社區(qū)院落開通了包括法律、社會(huì)事務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)熱線，無論什么時(shí)候，凡是村（居）民有服務(wù)需求，只要電話一打，服務(wù)就到家。 

　　拼命工作 贏得擁護(hù) 

　　“要多給群眾辦事，要和生命賽跑” 

　　文建明曾在肝炎疫區(qū)工作，不慎染上了乙肝。由于未及時(shí)醫(yī)治，轉(zhuǎn)化成了肝硬化。2005年又被確診為肝癌中期。當(dāng)拿到病情診斷書時(shí)，他頓時(shí)覺得五雷轟頂、天旋地轉(zhuǎn)：“我才42歲啊，難道就這樣完了……” 

　　躺在病床上，想起提著土雞蛋來看他的群眾，想起手頭還未完成的工作，想起日夜?fàn)繏焖募胰耍慕鞑唤麩釡I長(zhǎng)流。還有什么比老百姓的真心擁護(hù)更寶貴呢？他暗暗發(fā)誓：要多給群眾辦些事，要和生命賽跑！ 

　　“村道公路建設(shè)是鎮(zhèn)上早已規(guī)劃的事情，不能因我患病而擱下。”文建明說。他騎著自行車白天跑工地，晚上做群眾的思想工作。一天深夜，他從光榮村回家，由于天黑路爛，一不小心摔下兩米多高的巖坎，腳扭傷了，嘴出血了，自行車摔壞了。當(dāng)他推著自行車一瘸一拐地回到家時(shí)，已是凌晨?jī)牲c(diǎn)。 

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是城南鎮(zhèn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年3月，他召集班子成員專題研究，會(huì)議進(jìn)行到中途，突然感到肝部像針刺一樣疼痛，他用茶杯蓋子頂住肝區(qū)，哪知鼻血又直往外流，沾滿了衣裳……大家勸他歇一會(huì)兒，有的急著給他聯(lián)系醫(yī)生。他說：“不要管我，今天我就是有個(gè)啥，也要把會(huì)開完。” 

　　幾年來，文建明全身心投入到工作中，忘記了病痛，竟奇跡般地又活了5年、工作了5年。 

　　文建明說：“我感到，癌癥不可怕，可怕的是失掉精神支柱，失掉信心！服務(wù)群眾、忘我工作，是對(duì)癌癥最好的戰(zhàn)斗，是對(duì)我生命最好的延續(xù)，也是我最大的快樂！”