全國政協(xié)委員黃海今日在全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議做了題為“加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設”的報告，他表示，去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費者嚴重不滿，社會輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實際上，不論是販運蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一?！?/p>
黃海認為，農(nóng)產(chǎn)品漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標本兼治的辦法，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，納入各級政府的工作目標，作為重要的“民生工程”進行考核。
以下為報告全文：
[黃海]:謝謝大家！ [15:57]
[黃海]:為改變當前絕大部分農(nóng)民“先生產(chǎn)、后找市場”的狀態(tài)，建議商務部、農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對接”，在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品直供基地，同生產(chǎn)者簽訂固定合同，對合同規(guī)定的品種、數(shù)量全部收購，價格按照約定或隨行就市。鑒于“農(nóng)超對接”目前比重還不大，有關部門要大力提高農(nóng)村專業(yè)合作社的組織化程度，鼓勵合作社下聯(lián)農(nóng)民、上聯(lián)批發(fā)市場或經(jīng)銷商，通過簽訂長期協(xié)議等方式穩(wěn)定購銷關系，組織農(nóng)民按需安排生產(chǎn)?！15:57]
[黃海]:四、通過各種方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) [15:56]
[黃海]:目前，多個部門都在發(fā)布主要批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品價格行情，但這種信息只能幫助生產(chǎn)者、經(jīng)銷商確定銷售地點，而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導意義不大。建議鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門及相關機構、中介組織，深入基層了解農(nóng)民種植意向，動態(tài)地發(fā)布當?shù)丶爸苓呏饕r活農(nóng)產(chǎn)品種植面積，并在某種作物種植面積過大或過小時，及時發(fā)出預警信號，防止農(nóng)民簡單按照上一季的價格，盲目擴大或減少種植面積，避免交替出現(xiàn)“賣難”、“買難”的嚴重失衡?！15:56]
[黃海]:三、加強對農(nóng)產(chǎn)品種植面積的信息引導 [15:56]
[黃海]:海南、廣東、廣西等地已經(jīng)成為我國重要的“南菜北運”基地，但這些地方倉儲、預冷設施極度缺乏。蔬菜水果采摘后，在冷庫預冷十余小時，可延長一周的保質期，從而可以調節(jié)上市時間，賣個好價錢。當?shù)剞r(nóng)民由于建不起冷庫，產(chǎn)品集中上市只能低價銷售，或者因積壓而變質。建議當?shù)卣贫▋?yōu)惠的土地、稅收、融資等政策，吸引大型流通企業(yè)或社會資金，到產(chǎn)地投資建設冷庫，必要時還可在鎮(zhèn)、村興建簡易的預冷、分揀設施。少建點高爾夫球場、高檔別墅，騰出土地建一些農(nóng)產(chǎn)品流通設施，利國利民，功在千秋！中央財政對海南等地的農(nóng)產(chǎn)品流通試點已有政策支持，建議加大力度。 [15:55]
[黃海]:二、優(yōu)惠政策吸引社會資金興建產(chǎn)區(qū)倉儲設施 [15:54]
[黃海]:我國大中城市近90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場集散，市場收取的攤位費、交易費等，對菜價上漲有直接影響。國外大都把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設施，全部或大部由政府投資，低收費管理，保本經(jīng)營。我國的批發(fā)市場由企業(yè)投資，為了收回投資并獲得利潤，只能依靠收費。有的批發(fā)市場還上了市，更要提高利潤回報股民。政府采取行政辦法降低收費，長此以往企業(yè)難以承受。建議中央和地方財政在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，投資興建或收購大型批發(fā)市場，要求管理者大幅降低收取的各種費用，穩(wěn)定供應，穩(wěn)定價格。有條件的城市，對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場也可以采取類似的政策?！15:54]
[黃海]:一、大幅增加財政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的投入 [15:53]
[黃海]:漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標本兼治的辦法，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，納入各級政府的工作目標，作為重要的“民生工程”進行考核。據(jù)此，提出以下幾點建議： [15:53]
[黃海]:去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費者嚴重不滿，社會輿論紛紛指向流通環(huán)節(jié)。實際上，不論是販運蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一?！15:53]
[黃海]:但是，我國農(nóng)產(chǎn)品流通特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系十分薄弱：一是市場供求信息傳導滯后，生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)；二是收購環(huán)節(jié)組織化程度低，通過合作社或“農(nóng)超對接”的產(chǎn)品比重很小，農(nóng)民沒有價格話語權；三是產(chǎn)地倉儲和預冷設施嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品上市時間難以控制，源頭調控能力很低；四是燃料費等物流成本過高，冷鏈運輸率不足10%，每年水果蔬菜因此損耗700億元；五是批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場收費名目繁多，“最后一公里”菜價猛漲；等等?！15:52]
[黃海]:我國既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，也是消費大國，農(nóng)產(chǎn)品流通對于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，具有重要意義?！15:51]
[全國政協(xié)委員、商務部原部長助理 黃海]:各位委員，我發(fā)言的題目是“加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設”?！15:51]#p#分頁標題#e#
