為規(guī)范因公出國(境)管理秩序,明確相關(guān)政策界限,依法懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為,8月12日,監(jiān)察部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為處分規(guī)定》(以下簡稱《處分規(guī)定》)。
《處分規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象范圍,將適用范圍確定為三類人員,包括行政機關(guān)公務(wù)員;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。
《處分規(guī)定》明確界定了“用公款出國(境)旅游行為”,即“用公款出國(境)旅游行為,是指無出國(境)公務(wù),組織或者參加用公款支付全部或者部分費用,到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為;其中包括無實質(zhì)性公務(wù),以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義,變相用公款出國(境)旅游的行為。”
同時,《處分規(guī)定》針對用公款出國(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的違反因公出國(境)審核審批管理規(guī)定、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國(境)等行為,共規(guī)定了十二種具體違紀行為,并明確了相應(yīng)的處分種類和檔次,為制止公款出國(境)旅游專項治理工作深入開展提供了制度保障。
由于組織用公款出國(境)旅游的行為,較之參加用公款出國(境)旅游的行為,其危害更大,影響更為惡劣,應(yīng)當依紀從重處分。因此,《處分規(guī)定》對這種行為作出規(guī)定,組織用公款出國(境)旅游的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
為挽回用公款出國(境)旅游給國有財產(chǎn)造成的損失,《處分規(guī)定》同時規(guī)定,用公款出國(境)旅游的,應(yīng)當責令其退賠用公款支付的各項費用。