有關(guān)部門估算，重慶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋、林權(quán)三權(quán)抵押價(jià)值在一萬億元左右
全國(guó)人大代表、重慶市國(guó)資委主任崔堅(jiān)表示，今年將通過農(nóng)村三權(quán)融資改革來支撐農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)村三權(quán)即指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋、林權(quán)。去年重慶市農(nóng)商行、農(nóng)行已在石柱縣等地，開展了林權(quán)、農(nóng)房抵押融資試點(diǎn)。
“今年農(nóng)村三權(quán)都應(yīng)能被農(nóng)戶用于抵押貸款，銀監(jiān)會(huì)對(duì)重慶去年的嘗試給予了肯定。”崔堅(jiān)3月6日表示，現(xiàn)在重慶正考慮如何做大此事，將農(nóng)村三權(quán)變成有效的金融資源。
重慶農(nóng)村三權(quán)抵押貸款對(duì)象主要針對(duì)重慶市范圍內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社。貸款主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的支農(nóng)資金需求。
據(jù)重慶相關(guān)部門的估算，重慶農(nóng)房面積約9億平方米，林地面積超過6000萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已占承包總面積的35%，抵押價(jià)值在1萬億元。如果能激活，將會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。
全國(guó)人大代表、石柱縣委書記盛婭農(nóng)說，重慶目前實(shí)施農(nóng)民三年萬元增收計(jì)劃，但僅僅靠農(nóng)戶的投入是不夠的，如果加上政府的支持，資金也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
她算了一筆賬，“石柱縣基本有11萬戶有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，三年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)萬元增收計(jì)劃，需要增收11億元。如果按投入產(chǎn)出比1：1來計(jì)算，三年內(nèi)將投入11億元；若按2：1來計(jì)算，三年內(nèi)將投入22億元。”
“而目前重慶給石柱縣農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，每年3000萬元左右，按市縣兩級(jí)1：1進(jìn)行配套，石柱縣還可配套3000萬元，加起來6000萬元，三年累計(jì)也就2億元左右。”她說。
她說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收，資金量的缺口非常大。按目前農(nóng)村的金融政策，3萬元以下的資金需求，農(nóng)戶可進(jìn)行小額信貸，50萬元以上，有工商企業(yè)擔(dān)保的貸款，也基本能夠貸到。
“但實(shí)際上，大量種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，需要的是3萬元以上、50萬元以下這么一個(gè)貸款規(guī)模。他們自身缺乏擔(dān)保能力，有的就是農(nóng)房、林權(quán)和承包地，但在目前金融政策和法律規(guī)定下，這三塊不能進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。” 盛婭農(nóng)說，這就成了一個(gè)左右為難的事情。
石柱縣去年作了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村50%左右的青壯年勞動(dòng)力在沿海務(wù)工，務(wù)工賺的錢基本上用于了修房，全縣新修農(nóng)房占46%以上。“老百姓修了農(nóng)房后，又感覺沒錢了，然后繼續(xù)到沿海打工。” 盛婭農(nóng)說，就這樣反反復(fù)復(fù)10多年下來，農(nóng)民依舊沒有錢，沉淀下來的就是農(nóng)房，老百姓掙的錢沒有變成活錢投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
以石柱縣為例，石柱縣農(nóng)房沉淀下來的資金在76億元至96億之間。“按現(xiàn)在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行6折抵押貸款的規(guī)則，石柱最多可貸到近60億元左右，這么多的錢投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，將是非常明顯的。”
盛婭農(nóng)表示，如果今年能將三權(quán)抵押規(guī)模做大，那么整個(gè)重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)有更強(qiáng)勁的活力。
