回答《肥料登記管理辦法》是為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)制定的。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

一、肥料登記管理辦法

1、第一章（總則）

第一條：為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條：本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

第四條：國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。

第五條：實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。

第六條：肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段：

（1）臨時登記：經(jīng)田間試驗后，需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當申請臨時登記。

（2）正式登記：經(jīng)田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當申請正式登記。

第七條：農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

2、第二章（登記申請）

第八條：凡經(jīng)工商注冊，具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。

第九條：農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布《肥料登記資料要求》。肥料生產(chǎn)者申請肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第十條：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請資料是否齊全。境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時登記，其申請登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請。

第十一條：生產(chǎn)者申請肥料臨時登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。生產(chǎn)者申請肥料正式登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間示范試驗。對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗和/或田間示范試驗。

第十二條：境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗，由省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告；微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。肥料產(chǎn)品田間示范試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認定試驗單位時，應(yīng)堅持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學試驗單位。經(jīng)認定的試驗單位應(yīng)接受省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責任。

第十三條：有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理：

（1）沒有生產(chǎn)國使用證明（登記注冊）的國外產(chǎn)品；

（2）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

（3）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品；

（4）不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。

第十四條：對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。

3、第三章（登記審批）

第十五條：農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第十六條：農(nóng)業(yè)部聘請技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會，負責對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。

第十七條：農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見，審批、發(fā)放肥料臨時登記證或正式登記證。肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。

第十八條：農(nóng)業(yè)部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時登記證：

（1）有國家或行業(yè)標準，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品；

（2）經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，申請登記資料齊全，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十九條：農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。

第二十條：肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導作用。

第二十一條：肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應(yīng)重新辦理登記。

第二十二條：經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應(yīng)申請變更登記；改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請登記。

4、第四章（登記管理）

第二十三條：肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標簽和使用說明書應(yīng)當使用中文，并符合下列要求：

（1）標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；

（2）標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期；

（3）標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；

（4）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準的一致；禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。

第二十四條：取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評審委員會審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條：農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第二十六條：肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

5、第五章（罰則）

第二十七條：有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（1）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；

（2）假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；

（3）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。

第二十八條：有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（1）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的；

（2）登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；

（3）生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。

第二十九條：肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

6、第六章（附則）

第三十條：生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費。生產(chǎn)者進行田間試驗和田間示范試驗，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品并支付試驗費。試驗樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符，方可進行試驗。

第三十一條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報農(nóng)業(yè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。

第三十二條：省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第三十三條：下列產(chǎn)品適用本辦法：

（1）在生產(chǎn)、積造有機肥料過程中，添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學制劑；

（2）來源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機或有機無機混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對植物生長的促進作用。

第三十四條：下列產(chǎn)品不適用本辦法：

（1）肥料和農(nóng)藥的混合物；

（2）農(nóng)民自制自用的有機肥料。

第三十五條：本辦法下列用語定義為：

（1）配方肥是指利用測土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強的針對性和地域性的專用肥料。

（2）葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

（3）床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度（或PH值）的制劑。

（4）微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對植物的有益作用。

（5）有機肥料是指來源于植物和/或動物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。

（6）精制有機肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機肥料。

（7）復混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工制成。

（8）由化學方法制成的復混肥。

第三十六條：本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入。

第三十七條：本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第三十八條：本辦法自發(fā)布之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年發(fā)布、1997年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長調(diào)節(jié)劑檢驗登記的暫行規(guī)定》同時廢止。

二、辦理流程

1、省級農(nóng)業(yè)主管部門主要是受理轄區(qū)肥料生產(chǎn)企業(yè)肥料登記的申請，對企業(yè)生產(chǎn)條件進行一定的考核，并提出初審意見。

2、農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳肥料窗口審查申請人遞交的肥料登記相關(guān)資料，農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會秘書處會核驗申請人提交的肥料樣品以及申請資料是否齊全，是否符合法定形式。

3、農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會秘書處會根據(jù)有關(guān)規(guī)定對申請資料進行一定的技術(shù)審查并組織開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全性評價試驗。產(chǎn)品質(zhì)量檢測或安全性評價試驗結(jié)果不符合要求的資料，申請人會收到農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會秘書處的書面通知即日起15日內(nèi)，可提出一次復檢申請。

4、農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會會再一次進行評審。

5、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)審查、評審意見等提出審批方案，按程序報簽后辦理批件。