縱觀歐美諸國，他們的機床排屑器業(yè)之所以獨步天下，就是因為他們有一支高水平的工人隊伍。工人強，則機床排屑器業(yè)強?，F(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，我們機床排屑器業(yè)要想突出重圍、走向世界，也必須有一支高水平的產(chǎn)業(yè)隊伍。對此，我們必須要重視工人的保護和培養(yǎng)。由工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、國防科工局組織編制的《促進機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》(以下簡稱《行動指南》)正式印發(fā)。為科學解讀《行動指南》，記者采訪了工信部科技司相關(guān)負責人。推進制造強國建設(shè)機床排屑器業(yè)是國之重器，在推動《中國制造2025》實施、實現(xiàn)中國制造由大到強的轉(zhuǎn)變中肩負重要使命。隨著我國制造業(yè)步入新常態(tài)的中高速發(fā)展階段，以質(zhì)取勝、品牌制勝的重要性更為凸顯。在此背景下，《行動指南》出臺的必要性及重要意義體現(xiàn)在哪些方面?科技司：作為《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系的子規(guī)劃，《行動指南》是貫徹“質(zhì)量為先”基本方針，加快提升質(zhì)量品牌，推進建設(shè)制造強國的重要行動部署。從2014年啟動前期調(diào)研，歷經(jīng)兩年研究修改，由國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。在此期間，國務(wù)院部署了消費品工業(yè)“三品”專項行動，為加強相關(guān)行動的協(xié)調(diào)，確定了《行動指南》立足機床排屑器業(yè)，著眼促進制造業(yè)質(zhì)量品牌全面提升的基本定位。機床排屑器業(yè)是制造業(yè)的基石。

        機床排屑器業(yè)不僅自身面臨著在質(zhì)量基礎(chǔ)能力、質(zhì)量安全風險、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實物質(zhì)量和自主品牌培育等方面加快趕超世界先進水平的艱巨任務(wù)，還發(fā)揮著為保障和牽引消費品工業(yè)、原材料工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量品牌的重要作用?！缎袆又改稀返某雠_，有利于聚焦我國機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌提升，夯實制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，強化質(zhì)量品牌工作合力，在實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年，實現(xiàn)我國制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。在改革中實現(xiàn)發(fā)展《中國制造2025》提到我國制造業(yè)發(fā)展面臨“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑”的重大歷史機遇，那么實施機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌提升行動面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)?科技司：首先，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的進程，是我國機床排屑器業(yè)構(gòu)建以質(zhì)量品牌為核心的競爭優(yōu)勢，向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端躍升的外部機遇。第二，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，以質(zhì)量水平和品牌價值提升對沖速度放緩，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的需求成為內(nèi)在機遇。

           第三，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術(shù)廣泛滲透，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)突破，為制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量品牌超越發(fā)展提供技術(shù)機遇。第四，也是最重要的，隨著我國全面深化改革和實施建設(shè)制造強國戰(zhàn)略，質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境和條件必將不斷完善，為我國加快建設(shè)質(zhì)量品牌強國奠定了前所未有的良好機遇。同時，我國機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌提升也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。第一，質(zhì)量品牌關(guān)聯(lián)供給和需求兩側(cè)，改善供給和需求關(guān)系需要解決諸多深層次的矛盾和問題，我們必須在改革中實現(xiàn)發(fā)展。第二，伴隨技術(shù)迅猛發(fā)展和需求多元化，圍繞質(zhì)量和品牌的創(chuàng)新空間不斷拓展。而且，質(zhì)量品牌管理的理念、技術(shù)和方法也在不斷豐富，客觀上需要我們不斷創(chuàng)新突破。第三，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，質(zhì)量品牌水平在地區(qū)和行業(yè)之間的差異大、層次多。在不平衡中推進協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有經(jīng)驗可循，必須探索新的路徑。第四，傳統(tǒng)制造強國在質(zhì)量品牌領(lǐng)域具有先行優(yōu)勢，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，奠定了強大的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和市場影響力，我們要實現(xiàn)質(zhì)量品牌趕超，必須直面競爭。科學規(guī)劃有序踐行《行動指南》提出了“力爭通過三個階段的努力，實現(xiàn)我國機床排屑器業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升”的發(fā)展目標。階段性目標的設(shè)置又是基于哪些考慮?從當前我國機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀看，目標實現(xiàn)是否有難度?科技司：《行動指南》將十年目標分為三個階段，并重點表述了第一階段，也就是前三年的發(fā)展目標。質(zhì)量品牌建設(shè)是系統(tǒng)性工程，是循序漸進的過程，分階段設(shè)定目標有利于聚焦各階段的重點任務(wù)，保持工作科學有序。在第一個階段，重點完善質(zhì)量品牌提升工作機制，夯實質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)，并在重點領(lǐng)域取得突破。在質(zhì)量品牌基礎(chǔ)逐步完善，以及在重點領(lǐng)域的突破形成示范效應(yīng)的條件下，第二個階段要推進質(zhì)量品牌的整體提升。對照《中國制造2025》提出的“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”的戰(zhàn)略目標，在第三個階段，我國制造業(yè)質(zhì)量品牌水平也要同期達到世界制造強國的水平。從我國機床排屑器業(yè)的質(zhì)量品牌發(fā)展狀況看，一方面，我國機床排屑器業(yè)已經(jīng)在高鐵、航天、船舶、電力等領(lǐng)域打造出了一批享譽世界的品牌;另一方面，我們在基礎(chǔ)能力、品種結(jié)構(gòu)、實物質(zhì)量和品牌培育等方面仍然存在較大差距，實現(xiàn)預(yù)期目標的信心與困難并存。隨著《行動指南》各項措施的逐步落實到位，以及政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等社會各界合力作用的充分發(fā)揮，相信經(jīng)過科學系統(tǒng)的推進，實現(xiàn)機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌水平大幅提升的目標是可以實現(xiàn)的。試點先行示范引領(lǐng)質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實力的集中反映是制造強國的核心競爭力。為了培育出贏得市場認可的國際化品牌，打造我國機床排屑器業(yè)競爭新優(yōu)勢，《行動指南》提出了五個方面的主要行動，提出這些行動的主要考慮有哪些?科技司：《行動指南》提出的五個方面20項行動體現(xiàn)了以機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌提升為牽引，帶動制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升的思路，重點圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系、健全質(zhì)量監(jiān)管機制、促進先進制造發(fā)展、解決關(guān)鍵質(zhì)量問題等方面展開，并把試點先行示范引領(lǐng)作為重要的工作手段。在行動內(nèi)容上，體現(xiàn)了“企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合、改善供給質(zhì)量與維護市場秩序相結(jié)合、質(zhì)量基礎(chǔ)提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結(jié)合”的基本原則，可以概括為發(fā)揮一個主體作用、加強三類平臺建設(shè)、完善四個基礎(chǔ)體系、健全四項監(jiān)管機制、推進六個領(lǐng)域提升。其中，圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用，從落實責任、激發(fā)動力、增強能力等三個方面開展行動;加強質(zhì)量品牌服務(wù)平臺建設(shè)是要解決質(zhì)量品牌公共服務(wù)供給不足的問題，推動建立一批專業(yè)化服務(wù)、信息共享和活動推進的公共服務(wù)平臺;質(zhì)量品牌建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)包括標準、計量、檢驗檢測和認證認可，在第三部分圍繞這四個方面做出了部署;健全四項機制是改善質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境，圍繞質(zhì)量監(jiān)管、信用管理、公平競爭和人才培養(yǎng)等方面展開行動。第五部分是推進六個領(lǐng)域重點提升。“區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮地方和行業(yè)作用，強化質(zhì)量品牌合力的重要舉措。“工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動”是要集中力量攻克一批影響行業(yè)質(zhì)量提升的非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)和工藝問題，實現(xiàn)質(zhì)量突破。“質(zhì)量品牌護航行動”是結(jié)合《中國制造2025》的十大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量品牌提升行動。“全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮機床排屑器業(yè)對整個制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的牽引作用。另外兩項行動旨在通過兩業(yè)融合和國際化進程促進質(zhì)量品牌發(fā)展。從總體看，這些行動結(jié)合了我國機床排屑器業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀和目標，落實了《中國制造2025》部署的戰(zhàn)略任務(wù)，做出了比較科學系統(tǒng)的行動部署。

      保障措施逐步到位此前，工信部通過推進實施“工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動”，加強試點示范帶動引領(lǐng)，對促進行業(yè)及區(qū)域工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)起到了重要的推動作用。下一步，是否會延續(xù)相關(guān)的政策?在引領(lǐng)機床排屑器業(yè)質(zhì)量提升及品牌打造方面，將出臺哪些針對性措施?科技司：工信部履行“指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理工作”的職能，一直把質(zhì)量品牌建設(shè)作為重點任務(wù)，持續(xù)推進。2012年以來，通過開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”、“質(zhì)量品牌能力提升”等專項行動，已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進模式，形成企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設(shè)、質(zhì)量標桿等一批有較大社會影響的標志性活動。特別按照試點先行示范引領(lǐng)思路開展的企業(yè)品牌培育和區(qū)域品牌建設(shè)活動，取得了顯著成效，試點示范的工作推進方法也得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。例如，通過對前兩批品牌培育示范企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，這些企業(yè)經(jīng)過3~4年的品牌培育，其主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率平均值從17.8%提高到31.4%，工業(yè)增加值率從21.8%提高到26.2%，顧客重復(fù)購買銷售占比從43.4%提高到60.2%。這些已經(jīng)形成經(jīng)驗并取得成效的活動會持續(xù)開展并將不斷改進創(chuàng)新。在《行動指南》中，圍繞強化組織實施機制、完善法律法規(guī)與政策措施、加強財政專項資金的支持、發(fā)揮重大工程的支持作用，以及加強輿論宣傳和引導(dǎo)等方面提出了保障措施，隨著這些措施的逐步到位，將為機床排屑器業(yè)乃至中國制造的質(zhì)量品牌發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件1、必須給付工人合理的工資過去企業(yè)盈利很大成度上是得利于“人口紅利”形成的廉價勞動力市場?，F(xiàn)在“人口紅利”逐漸消失，如果沿用舊的模式，無疑是竭澤而漁。企業(yè)要想留住人才，要想培養(yǎng)出一批忠實的員工，必須支付工人合理的報酬。2、必須完善工人的社會保障工人在生產(chǎn)生活中，不可避免的會遇到意外傷害和生老病死。有責任的企業(yè)就應(yīng)該毫不猶豫地為職工繳納各種社會保險，為他們解除后顧之憂。這不僅是為工人負責，也是為企業(yè)負責。只有這樣，工人才能全身心地投入到生產(chǎn)當中。3、必須加強工人的職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)是培養(yǎng)高技術(shù)工人的必須途徑。德國的機床排屑器業(yè)為什么世界領(lǐng)先，就是因為他們有完善的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)只有肯下大力氣培養(yǎng)自己的工人，才會有合格的人才為自己所用。另外，社會的進步，技術(shù)的發(fā)展，不斷的進行職業(yè)培訓(xùn)也是企業(yè)進步的必須投入。4、必須改善工人的生產(chǎn)生活條件惡劣簡陋的生產(chǎn)生活環(huán)境，雖然能降低生產(chǎn)成本，但對從業(yè)者的身心健康危害極大。這種不良的工作環(huán)境，早晚會被從業(yè)者所唾棄。為了工人的健康，為了工人隊伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須自覺的改善生產(chǎn)生活條件。5、鼓勵私企進行股份制改造一個企業(yè)如果屬于一個人或少數(shù)人，工人就會對它的經(jīng)營漠不關(guān)心。如果它有工人自己的股份，企業(yè)的命運就與大家休戚相關(guān)，工人則會調(diào)動出極大的積極性，為企業(yè)獻計獻策，分憂解難。因此，企業(yè)讓股于工人則是雙贏的選擇。6、建立清晰的獎勵制度科學技術(shù)是生產(chǎn)力。一項好的技術(shù)革新或發(fā)明創(chuàng)造會為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟利益。為了鼓勵創(chuàng)新，企業(yè)一定要重獎有功人員。這樣才能調(diào)動出工人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，為企業(yè)的發(fā)展帶來無窮的動力。我國工人的聰明才智并不落后于其他國家，給他們一個杠桿，他們同樣能撬動地球。只要我們善待工人，為他們提供良好的生活保障，為他們提供優(yōu)秀的生產(chǎn)舞臺，他們一定能機床排屑器出世界一流的產(chǎn)品。當我們的機床排屑器業(yè)稱霸世界之時，我們的國民經(jīng)濟將步入良性的發(fā)展軌道，中國夢的實現(xiàn)就指日可待。