一、創(chuàng)新“生態(tài)水利”發(fā)展戰(zhàn)略
    近年來，生態(tài)學(xué)發(fā)展的極為迅速，幾乎涉及到自然、社會、行業(yè)、經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域，它與系統(tǒng)科學(xué)一樣成為人們研究人與自然、人與社會、政治與經(jīng)濟和諧發(fā)展的技術(shù)手段和科學(xué)工具。我運用生態(tài)學(xué)與水利學(xué)的理論，運用系統(tǒng)科學(xué)的方法，經(jīng)過多年的、多維的科學(xué)謀劃，在貫徹落實十七大精神中，提出“生態(tài)水利”新概念，可能具有一定的啟發(fā)作用。
  “生態(tài)水利”是跨學(xué)科的合成理念，科學(xué)內(nèi)涵極為豐富。我認(rèn)為：“生態(tài)水利”指的是，水利建設(shè)要按照生態(tài)學(xué)原理、水資源有價原則、遵循自然平衡法則和發(fā)展規(guī)律要求，建立起來的良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系。其宗旨是通過生態(tài)設(shè)計、生態(tài)監(jiān)控、生態(tài)規(guī)劃，建設(shè)與自然和諧相處，與周邊景觀協(xié)調(diào)的以人為本的水利工程，以實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)安全，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。其核心是：合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護和污染防治，取得量足與質(zhì)優(yōu)的水資源，以達(dá)到水資源的永續(xù)利用。“生態(tài)水利”所采取的保護性的“水事行為”，具有主動性、前瞻性、科學(xué)性、有效性和建設(shè)性特點。
  “生態(tài)水利”是人類文明進步和宏觀可持續(xù)發(fā)展對水利提出的必然要求。“生態(tài)水利”從單一的、局部的傳統(tǒng)水利升變到整體的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、和諧的、可持續(xù)的水利；從簡單的、單維的水利躍進到復(fù)雜的、多維的水利，可以滿足更多方位的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡的要求。
    水資源是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是發(fā)展經(jīng)濟，改善人民物質(zhì)、文化生活的重要因素。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”方針，加速以資源水利向生態(tài)水利為主體的發(fā)展框架凝聚，重點解決洪澇災(zāi)害、水污染、水資源匱乏等三大問題，提高水資源的利用率，開源節(jié)流并重，興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉，全方位的實現(xiàn)工程水利向生態(tài)資源水利的轉(zhuǎn)變。
二、構(gòu)建四大軟科學(xué)、軟實力“支撐”
    實現(xiàn)“生態(tài)水利”發(fā)展戰(zhàn)略，必須構(gòu)建四大軟科學(xué)、軟實力支撐體系。
㈠強化流域綜合管理的軟科學(xué)、軟實力“支撐”
    流域綜合管理系反映在流域尺度上，通過跨部門、跨行政區(qū)域的綜合管理，適度開發(fā)、合理利用和有效保護水、土、生物等資源，最大限度地適應(yīng)自然規(guī)律，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)流域的經(jīng)濟、社會、環(huán)境與水資源福利的最大化和流域的可持續(xù)發(fā)展。
    流域綜合管理不是原有意義上的水資源、水環(huán)境和水土流失等要素管理的簡單加合，而是基于生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)方法和利益相關(guān)方的廣泛參與，試圖打破部門管理和行政管理的界限，它既非僅僅依靠工程措施，也非簡單恢復(fù)河流自然狀態(tài)，而是通過綜合性措施，重建生命之河系統(tǒng)的綜合管理。
    流域是經(jīng)濟、社會和環(huán)境的復(fù)合體，其內(nèi)部各種要素相互關(guān)聯(lián)，形成了系統(tǒng)的有機整體，提供了多種復(fù)合功能。流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡健康，直接關(guān)系到人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
    1.傳統(tǒng)的流域管理，往往是注重工程的、單一部門的、單一要素的，以行政手段為主的管理。
    2.流域綜合管理，更注重河流經(jīng)濟功能、環(huán)境功能、資源功能與生態(tài)服務(wù)功能的相互協(xié)調(diào)及功能的整合提升。
    3.流域綜合管理，最重要的特征是基于生態(tài)系統(tǒng)的管理。健康的水生態(tài)系統(tǒng)，對實現(xiàn)可持續(xù)的流域管理是必不可少的重要條件與基礎(chǔ)。
㈡ 建立生態(tài)補償機制的軟科學(xué)、軟實力“支撐”
    生態(tài)系統(tǒng)由于受到人為和自然兩大方面的影響，其變化是永恒存在的，因此，我們應(yīng)日日思危，天天礪劍。生態(tài)變化有些是發(fā)展性變化，有些是損傷性的變化，在后者變化中，大部分是可逆的，可逆性損傷可以進行生態(tài)修復(fù)或?qū)嵤┥鷳B(tài)補償。不可逆的生態(tài)破壞也要進行生態(tài)補償。為此，應(yīng)建立生態(tài)補償機制。
    建立生態(tài)補償機制，目的是要建設(shè)一個和諧健康的流域。和諧健康的流域其內(nèi)涵主要應(yīng)包括：合理的配置和充足的水資源；滿足相應(yīng)水功能的良好的水質(zhì)和平衡的水生態(tài)；上下游左右岸協(xié)調(diào)共同防御洪旱災(zāi)害的能力；必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。
    流域生態(tài)保護具有重大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境價值，流域生態(tài)環(huán)境的建設(shè)不僅涉及本流域的范圍，還會影響到共享這些生態(tài)資源的流域外更大范圍的區(qū)域，因而流域及其影響區(qū)域的生態(tài)共建和共享是體現(xiàn)公平和公正的必需，而實施上下游之間公平、合理的生態(tài)補償是“共建共享”的重要內(nèi)容。
    國家在“十一五”規(guī)劃中，關(guān)于“生態(tài)補償”提得非常高，放在了十分突出的位置，這表明本屆政府立足于科學(xué)發(fā)展觀，十分重視生態(tài)環(huán)境的保護，也表明了建立和諧社會的決心和信心。
㈢ 建設(shè)“生態(tài)文明”的軟科學(xué)、軟實力“支撐”
    黨的十七大報告中，首次提出，建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略命題，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那么，生態(tài)文明就是“綠色文明”。
    生態(tài)文明系指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
    生態(tài)文明是世界新潮流，因而西方首先爆發(fā)了“生態(tài)危機”，他們不斷地向不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移“生態(tài)成本”，因此，他們就失去了發(fā)展生態(tài)文明的機會。而中華民族的跨越式發(fā)展，卻得到了發(fā)展生態(tài)文明的機遇。
    生態(tài)文明主要是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，也要不斷克服改造生產(chǎn)、生活過程中的負(fù)面效應(yīng)，對水而言就是要盡力避免或減少對水環(huán)境、水生態(tài)的破壞。在文化價值觀上，對自然的價值要有明確的認(rèn)識，樹立符合自然生態(tài)原則的價值要求、價值規(guī)范和價值目標(biāo)；在生產(chǎn)方式上，要轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費、高能耗、高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)的“生態(tài)化”，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居主要地位，成為經(jīng)濟增長的主要源泉；在生活方式上，人們的追求不再是對物質(zhì)財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活；在社會結(jié)構(gòu)上，要把生態(tài)化滲透到社會結(jié)構(gòu)中，以便協(xié)調(diào)人類與自然之間關(guān)系。
    生態(tài)文明的核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，既是繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映了人類文明的發(fā)展方向。生態(tài)文明遵循的是可持續(xù)發(fā)展原則，樹立人與自然的平等觀，把發(fā)展與生態(tài)資源保護緊密結(jié)合起來，在保護生態(tài)、資源、環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類與自然的和諧發(fā)展。
    建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。生態(tài)水利是綠色水利，是可持續(xù)發(fā)展水利，更需要生態(tài)文明的支撐。
㈣ 加強文化建設(shè)的軟科學(xué)、軟實力“支撐”
    黨的十七大報告強調(diào)了加強文化建設(shè)、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。這是我們黨總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實、著眼未來作出的重大戰(zhàn)略決策，充分反映了對當(dāng)今時代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學(xué)把握。
    文化的進步反映社會的文明進步，文化的發(fā)展推進了人的全面發(fā)展。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為滿足人民精神期待的重要保證。
    水文化是文化建設(shè)的重要組成部分，松遼水利委員會創(chuàng)辦的《水文化》刊物，是弘揚水利創(chuàng)新精神、展示水文化成果的平臺，成為廣大水利人的文化誼友。加強水文化建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的著力點。我們要堅持以水利實踐為載體，注重科學(xué)治水過程中的文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)人水和諧的新觀念，把握水文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵和時代精神，把和諧理念、生態(tài)理論融入水文化，以豐富的水文化成果，支撐“生態(tài)水利”的大發(fā)展。
    歷史與實踐均證明：沒有以水為源泉，“以人為本”的創(chuàng)新文化，就不會誕生一代又一代彪炳水利科學(xué)史的水利大師、水保大師和水文化的“作家群”；沒有“競爭開放”的創(chuàng)新環(huán)境，就不會有現(xiàn)代水利文明的不斷演進；沒有科學(xué)的思維謀劃，就不可能提出中國水利偉業(yè)健康發(fā)展的“宏觀戰(zhàn)略群”。
三、“生態(tài)水利”的科學(xué)解讀
  “生態(tài)水利”是一個新的科學(xué)概念，也是一則新的發(fā)展戰(zhàn)略，有望成為水利科學(xué)一個分支學(xué)科，即“生態(tài)水利學(xué)”。
㈠“生態(tài)水利”是水利發(fā)展戰(zhàn)略中的嶄新成員
  “生態(tài)水利”具有高層次、綜合性、和諧性和創(chuàng)新性特點。昔日水利發(fā)展戰(zhàn)略的提法有：工程水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利、和諧水利等等。從系統(tǒng)科學(xué)觀看，它們是一個統(tǒng)一的整體，有內(nèi)在的緊密聯(lián)系；從生態(tài)觀看，它們是一個戰(zhàn)略“生態(tài)鏈”。“生態(tài)水利”和上述五種水利的關(guān)系是各自發(fā)展，又緊密相連，共生共建，群力合成。“生態(tài)水利”是最高戰(zhàn)備形態(tài)的水利，可以涵容其它各種水利。
㈡“生態(tài)水利”具有全新的功能效應(yīng)
    水利的內(nèi)涵可概括為：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害、開發(fā)利用和保護水資源。其范圍包括：防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污染、港工等八大工程。進入20世紀(jì)以后，水利中又增加了水土保持、水資源保護、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，今天，把“生態(tài)水利”放進去，完善水利功能體系，是科學(xué)合理的戰(zhàn)略思考，將強力推進現(xiàn)代水利的健康快速發(fā)展，將重建生命江河、生命水域，實現(xiàn)水與人的和諧及可持續(xù)發(fā)展。
㈢“生態(tài)水利”具有學(xué)科性特點
    在社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的歷程中，在中國水利抗?fàn)?ldquo;水短缺、水污染和水生態(tài)”破壞的艱苦實踐中，“生態(tài)水利”將發(fā)揮著巨大的戰(zhàn)略作用，同時，也為生態(tài)水利學(xué)的產(chǎn)生提供了豐富的實際內(nèi)容和理論升華的基石，生態(tài)水利學(xué)的誕生將是科學(xué)發(fā)展的必然。
    水利是利國利民的偉業(yè)，在其發(fā)展的過程中，將始終遇到資源不足、污染破壞等挑戰(zhàn)，“生態(tài)水利：將是一把利劍，為水利的大發(fā)展作出貢獻(xiàn)！